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巨野縣招商引資、招才引智優惠政策
來源： 2024-01-25 16:28:00
為進一步加大招商引資招才引智工作力度，建立高效運轉的招商引資招才引智工作機制，促進高新技術項目、優質資本、高級專業人才向我縣集聚，加快推進全縣高質量發展，根據有關法律法規，結合我縣實際，制定本政策。
第一章 總 則
第一條 本政策適用于商業資本投資巨野縣的生產性項目或設立的企業（不包含房地產項目）。項目投資企業或機構工商注冊地、稅務征管關系及統計關系等須在巨野縣范圍內，有健全的財務制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算并正常經營納稅。享受本政策的企業，10年內不得遷離巨野縣、不得改變在本縣的納稅義務、不得減少注冊資本。
第二條 設立“經濟高質量發展專項資金”（以下簡稱“專項資金”），專戶管理，專賬核算用于全縣項目建設和經濟發展，本政策涉及的資金補助均從專項資金支出。專項資金使用堅持公開化、程序化、合法化原則，專款專用，采取事后補貼（獎勵）方式。專項資金由縣級財政部門管理、縣紀檢監察機關及審計部門監督。
第二章 土地政策
第三條 落地項目必須符合國家產業政策及行業準入條件，符合國家、省、市集約用地標準。對精細化工、生物醫藥、新材料新裝備、商貿物流、新一代信息技術等巨野縣主導產業項目優先安排供地，對投資額不超過1億元的項目，原則上不再單獨供地，引導進入特色產業園或“騰籠換鳥”。
第四條 對于固定資產投資額度達到1億元以上、投資強度大于300萬元/畝且每個納稅年度畝均稅收不低于20萬元的項目，只需繳納每畝10萬元土地款；對于投資額度比較大、科技含量高、附加值高、稅收貢獻較大的項目，可采取“一事一議”的辦法供地。
第三章 財政扶持政策
第五條 固定資產投資獎勵
（一）對于租賃廠房開展建設和生產經營的項目，每個納稅年度稅收產出達到300元/m2以上的，自廠房交付之日起2年內每年度按照當年縣內廠房租賃市場平均價格給予100%補貼，第3-5年給予50%補貼。
（二）對于征地建設的項目，固定資產投資額度達到1億元以上、投資強度大于300萬元/畝且每個納稅年度畝均稅收不低于20萬元，符合巨野縣主導產業的項目，經評審認定，項目方交納一定比例定金后，也可由政府平臺公司代建廠房和其他基礎設施，企業可自投產的第一個年度起分批回購，或租賃使用，也可由縣政府平臺公司分階段投資參股，按照雙方約定方式退出。
（三）對新上招商項目，政府引導基金可根據企業需求，合作設立產業基金或以債券、股權方式投入，支持新上項目、配套園區建設等。
支持社會資本設立產業基金。鼓勵社會資本采取“基金+產業”的模式在我縣設立產業基金，對項目投資方發起設立的產業基金，政府引導基金給予參股5%-20%注資支持。
第六條 經營貢獻獎勵
對于租賃廠房開展建設和生產經營的項目，自廠房交付使用之日起，前二年按企業所得稅對巨野縣地方財政貢獻額的100%給予獎勵，后三年按50%給予獎勵；對于征地建設的項目，自土地交付之日起，前三年按企業所得稅對巨野縣地方財政貢獻額的100%給予獎勵，后三年按50%給予獎勵。
第七條 納統入規獎勵
當年首次申報新納統規模以上工業企業，在省市獎勵基礎上，一次性給予10萬元獎勵；當年新納統規模以上服務業、限額以上批發、零售、住宿、餐飲業，一次性給予1萬元獎勵，其納統年度內繳納增值稅和企業所得稅地方留成部分100%給予獎勵。
第八條 總部經濟獎勵
對符合《山東省總部機構獎勵政策實施辦法》的總部機構（企業），企業總部、區域總部即營業（銷售）收入20億元以上，年度繳納稅額5000萬元以上；職能總部即營業（銷售）收入10億元以上，年度繳納稅額2500萬元以上。經認定，在省市財政獎勵基礎上，按其當年繳納增值稅和企業所得稅地方留成部分60%給予獎勵。
第九條 引進金融機構獎勵
對于新引進納稅在我縣的銀行機構縣級支行，給予辦公場所5年租金的獎勵工作經費，機構取得監管部門業務牌照當年及其后4年，按照繳納增值稅和企業所得稅地方留成部分的60%的比例給予獎勵；對于在我縣納稅的銀行機構網點，給予辦公場所5年租金的獎勵工作經費。
第十條 利用外資獎勵
實際利用外資300萬美元以上的新上和增資項目，按其當年度實際利用外資金額的3%給予獎勵（含省、市獎勵部分）。
第十一條 外貿進出口獎勵
（一）新設外貿企業當年度進出口額達到500萬人民幣以上，按進出口額的5‰給予獎勵，每家企業每年度最高不超過100萬元。
（二）現有外貿進出口企業當年度進出口額較上一年度增長100萬人民幣以上（含100萬）且進出口總額在500萬人民幣以上，按新增進出口額的5‰給予獎勵，每家企業每年度最高不超過100萬元。（依據海關反饋數據結合當年12月31日中國人民銀行公布的當日平均匯率為準）。
第十二條 高管人員獎勵
對于投資額超過3億元的非化工工業項目和超過5億元的化工項目,自項目投產之日起，公司高管人員5年內按其在縣內繳納的個人所得稅對巨野縣級財政貢獻額部分的100%給予生活補貼。補貼名額不超過10人。單個企業獎勵對象累計獎勵金額不得超過該企業對本縣級財政貢獻的30%。
第十三條 對科技含量高、財政貢獻大、發展前景好的投資企業，積極協調金融機構給予資金優惠貸款支持。列入市以上重點項目和納入省市新舊動能轉換項目庫的項目，優先幫助爭取相關國家政策性資金。
第四章 人才政策
第十四條 對調入巨野縣工作（指行政關系正式辦理到我縣相關單位）的高層次人才，按照《中共菏澤市委 菏澤市人民政府人才新政30條》（菏發〔2020〕15 號）的規定給予支持。對新認定的國家級企業重點實驗室、工程研究中心、技術創新中心、制造業創新中心、服務業創新中心、產業創新中心各類研發機構引進的高級技術研發人才（每單位最多2人），縣級財政給予每人5萬元的獎勵。
第十五條 對全職引進或自主培養的國家重點人才項目工程入選者，除享受省、市級政策外，縣級財政給予100萬元配套資助；對申報入選省“泰山學者”、省“泰山產業領軍人才”、省“外專雙百計劃”專家，除享受省、市級政策外，縣級財政給予20萬元配套資助；獲得國家級創新創業大賽獎項或省級高層次人才創業大賽優勝人選，項目落地我縣且項目負責人正式納入泰山產業領軍人才管理后，除享受省、市級政策外，縣級財政給予20萬元配套資助；對申報入選“百千萬人才工程國家級人選”、“省重點扶持區域急需緊缺項目引進人才”、“省有突出貢獻中青年專家”，縣級財政給予申報人2萬元獎勵資金。
第十六條 對于第十四條、第十五條涉及的國家級、省級重點人才項目工程入選者5年內按其在縣內繳納的個人所得稅對巨野縣級財政貢獻部分的100%給予生活補貼，單個企業獎勵對象累計獎勵金額不得超過該企業對本縣級財政貢獻的30%；對企業引進的關鍵管理人員和技術人員住房、子女就學（以縣住建局、縣教體局出臺的實施方案為準）等方面的困難優先給予解決。
第十七條 對入選市級動能轉換領軍人才特殊支持計劃創新、創業類領軍人才或團隊，除享受省、市級政策外，縣級財政給予10萬元配套資助。市級及以上領軍人才或團隊在巨野創辦科技型企業，項目實際到位資金可在招商引資考核中給予5倍項目資金認定。
第十八條 我縣所轄企業（國有企業除外）全職新引進的全日制普通高等教育本科及以上學歷高校畢業生，自聘任之日起簽訂3年及以上勞動合同并按規定繳納社會保險費的，經市人社局認定后，按照博士、碩士、本科，由縣級財政給予每月3000元、2000元、1000元生活補貼，同時享受市級財政1:1配套補貼，連續補貼三年；享受三年生活補貼完畢后，且在我縣城內購買首套自住用房的（以網簽購房合同或房屋權屬證書為準），按照博士、研究生、本科生給予5萬元、3萬元、2萬元購房補助，如一次性付清房款則補助一次性支付，如按揭貸款，則補助分三年支付，每年支付三分之一；對企業（國有企業除外）引進和新獲得高級技師職業資格的職工，經市人社局認定后，縣級財政給予一次性7000元獎勵；對企事業單位新引進的外國高端人才，經市科技局認定后，縣級財政給予引進單位每人5000元獎勵。
第十九條 設立縣級“一事一議”引才通道，對擁有關鍵核心技術、全職引進的頂尖人才及團隊，按照“即來即議”“按需支持”和“成熟一個支持一個”的原則提供個性化支持，經縣人才工作領導小組認定后，最高給予5000萬元綜合資助。
第五章 科技獎勵政策
第二十條 根據市政府《關于鼓勵企業加大研發投入提高自主創新能力的意見》（菏政發〔2016〕5號）的規定，企業研發經費上年投入總量、研發投入強度各占全市前10名的企業，分別給予20-100萬元獎勵性補助。根據《山東省企業研究開發財政補助實施辦法》（魯科字〔2019〕91號）的規定,省級、市級及以下財政共同落實企業研究開發財政補助資金，其中，省財政直接管理縣（市）企業補助60%，市級及以下財政負責補助剩余部分（市、縣級財政各負責20%）。
第二十一條 中科院、“雙一流”建設高校等國內外著名高校、科研機構在我縣設立分支機構、研發機構且正式運營，經市級相關部門認定的，除享受市級政策外，縣級財政給予100萬元獎勵；國內知名高校、科研機構在我縣設立分支機構、研發機構且正式運營，經市級相關部門認定的，除享受市級政策外，縣級財政給予50萬元獎勵。對新認定的重點實驗室、工程研究中心、技術創新中心、制造業創新中心、服務業創新中心、產業創新中心、企業技術中心、工業設計中心、一企一技術研發中心等創新平臺，按照國家級、省級，縣級財政分別給予100萬元、10萬元獎勵。對新增的院士工作站、科技企業孵化器、眾創空間、高技能人才培訓基地、技能大師工作室（省技師工作站）、專家服務基地、鄉村振興專家服務基地、新型研發機構、文化和科技融合示范基地等，按照國家級、省級，縣級財政分別給予10萬元、5萬元獎勵。
第二十二條 對新增的博士后科研工作站、省博士后創新實踐基地，縣級財政分別給予10萬元、5萬元獎勵，設站（基地）單位每招收1名博士后人員，給予3萬元科研資助，給予合作導師2萬元科研資助，博士后出站留巨工作的給予10萬元獎勵。對新設立的院士合作協同創新平臺承建單位，縣級財政給予5萬元經費補助，管理期滿后重新認定的院士合作協同創新平臺給予2萬元經費補助。我縣在外設立的協同創新中心、離岸創新基地，縣級財政擇優給予支持，全職聘用人才享受我縣相關人才政策。
第二十三條 列入國家、省、市科技計劃并獲得上級主管部門經費支持的項目，除享受省、市級政策外，縣級財政分別給予項目經費的20%、10%、5%額外資助。
第二十四條 新認定的國家級高新技術企業，除享受省、市級政策外，縣級財政給予10萬元獎勵；通過國家級高新技術企業復審的企業，除享受省、市級政策外，縣級財政給予3萬元獎勵。對列入省制造業重點產業鏈“鏈主”的企業，除享受省、市級政策外，縣級財政給予5萬元的獎勵。
第二十五條 鼓勵產學研合作，促進科技成果轉化。企業作為技術引進方，與非營利性科研院所和高等學校簽訂技術開發合同或技術轉讓合同，按企業年度實際支付的技術交易額的5%給予獎勵，每家每年最高獎勵20萬元；企業作為技術轉讓方，按享受稅收優惠政策的技術交易額的2%給予獎勵，每家每年最高獎勵20萬元。
第二十六條 通過國家知識產權認定部門認可的發明專利，并取得受理通知書，每項給予2000元申請補貼；對獲得授權并在巨野縣轉化的發明專利，每項給予3000元專利維護費用，并優先予以申報推薦科技計劃；對引進PCT國際專利并在縣內轉化生產的企業，每項給予10000元獎勵。
第二十七條 對省新認定的獨角獸企業，除享受省、市獎勵政策外，縣級財政給予200萬獎勵；對省新認定的瞪羚企業，除享受省、市獎勵政策外，縣級財政給予20萬元獎勵；對國家和省新認定的制造業單項冠軍，除享受國家、省和市獎勵政策外，縣級財政分別給予100萬元、20萬元獎勵；對國家和省新認定的專精特新企業（國家級專精特新企業又名專精特新“小巨人”企業），除享受國家、省和市獎勵政策外，縣級財政分別給予100萬元、10萬元獎勵。
第六章 服務環境政策
第二十八條 鼓勵國內外各類經濟組織和個人參與巨野縣基礎設施建設，鼓勵各類經濟實體和個人以貨幣、實物、技術等形式向巨野縣內企業投資，保護投資者合法收益。
第二十九條 對引資人（引進項目的單位、中介機構和個人），按招商引資項目完成固定資產投資額的5‰由縣級財政給予獎勵；對引進外資項目的引資人按照實際到位資金（以商務部公布的FDI認定為準）的1%給予獎勵（含省市獎勵縣級配套部分）；引進項目投產后，從納稅年度起，企業繳納300萬元、500萬元和1000萬元稅收以上者，再由縣級財政連續十年給予引資人相應入庫稅金(地方留成部分）5%、4%和3%的獎勵。
第三十條 實行“一站式”項目代辦服務。即項目一經受理，在項目單位提供有關法定文件資料的前提下，由責任單位指定專人為其代辦注冊、立項、規劃、建設等各項手續，確保項目如期落地建設。
第三十一條 入駐企業外來高級技術、管理人員的戶籍、暫住證明等手續由縣“雙招雙引”項目建設工作領導小組辦公室協助辦理，其子女入托入學享受本地居民待遇，并優先安排。
第七章 附 則
第三十二條 國家、省、市出臺的招商引資招才引智優惠政策比本政策更優惠的，按國家、省、市規定執行，不再重復獎勵。本優惠政策在執行中如遇特殊情況，可以“一事一議”解決。本優惠政策的兌現由企業或個人提出申請，縣“雙招雙引”項目建設工作領導小組辦公室牽頭認定和審核，報縣政府批準后予以兌現。本優惠政策由縣“雙招雙引”項目建設工作領導小組負責解釋，自公布之日起實施。
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