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濟政發〔2023〕7號 印發關于進一步擴大消費的若干政策措施的通知
來源： 濟寧市人民政府2023-12-21 16:12:08
濟寧市人民政府
印發關于進一步擴大消費的若干政策措施的
通? ? ? ?知
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各縣（市、區）人民政府，濟寧高新區、太白湖新區、濟寧經濟技術開發區管委會，市政府各部門，各大企業，各高等院校：
市委、市政府研究確定了《關于進一步擴大消費的若干政策措施》，現印發給你們，請認真組織實施。
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2023年12月3日? ? ? ? ?
????（此件公開發布）
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關于進一步擴大消費的若干政策措施
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為深入貫徹落實黨中央、國務院關于恢復和擴大消費的系列決策部署和省委、省政府及市委有關工作要求，提振居民消費信心，激活釋放有效需求，促進全市經濟持續回升向好，現結合濟寧實際，制定如下政策措施。
一、強化汽車家電消費支撐
1.?嚴格落實國家關于延續和優化新能源汽車購置稅的減免政策。對購置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間的新能源汽車，免征車輛購置稅；對購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車，免征車輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車免稅額不超過3萬元。（牽頭單位：市稅務局、市財政局、市工業和信息化局）
2.?擴大汽車銷售。年內市、縣聯動舉辦10場以上汽車展銷和新能源汽車下鄉活動。集中組織行業商協會、汽車經銷商開展集體團購、讓利促銷、舊車置換。對主辦或承辦活動的單位支出的物料費、展位搭建、車輛運輸、廣告宣傳、人工費用等費用予以補助。（牽頭單位：市工業和信息化局、市商務局）
3.?加強與充電基礎設施運營商戰略合作。按照市場化運作、項目化推進、信息化管理原則，以道路交通網絡為依托，以商業中心、工業中心、休閑中心為重點，加快推進公共充電基礎設施建設，新建的公共建筑配建停車場、社會公共停車場、文化旅游場所停車場，建有充電基礎設施的停車位不低于停車位總數的15%。下半年公共、居民充電基礎設施分別新增600臺和8000臺。（牽頭單位：市發展改革委、市能源局、市行政審批服務局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、國網濟寧供電公司）
4.?完善居民電動汽車充電樁分時電價政策。由目前的“高峰、低谷”調整為“尖峰、高峰、平段、低谷、深谷”，將深谷時段用電價格每千瓦時降低0.333元、實際執行0.222元，進一步降低電動汽車使用成本。（牽頭單位：市發展改革委、國網濟寧供電公司）
5.?增加城市停車位供給。鼓勵有條件的黨政機關和國有企事業單位內部停車場（位）錯時對外開放，原則上除涉密及重點安保行業安全單位外能開盡開。加大力度推廣智慧停車聯網進程，全面提升停車資源共享利用率，結合中心城區停車實際，2023年中心城區接入市級智慧停車平臺停車泊位20000個。（牽頭單位：市機關事務中心、市住房城鄉建設局）
6.?全面取消二手車限遷。在具備條件的銷售企業、交易市場實現機動車登記服務站全覆蓋，提供交易、開票、登記等“一站式”服務，進一步便利二手車交易登記。（牽頭單位：市公安局、市商務局）
7.?加強對汽車消費信貸的支持。引導金融機構加強汽車消費信貸產品創新，利用“線上+線下”綜合服務“套餐”滿足客戶需求，利用各類公共平臺、社會媒體、金融機構門戶網站等做好汽車消費信貸常態化宣傳，擴大社會普及面，多措并舉促進汽車消費貸款平穩增長。鼓勵金融機構在依法合規、風險可控的前提下，參考貸款市場報價利率合理確定個人汽車消費貸款利率和還款期限，降低個人汽車消費貸款首付比例。嚴格規范汽車金融市場秩序，不得向消費者強制搭售金融產品服務或違規收取不合理費用。（牽頭單位：人民銀行濟寧市分行、金融監督管理總局濟寧監管分局）
8.?組織開展家電、家居、家紡、家裝等消費節活動。培育發展高品質家居家裝市場，推廣應用全智能裝配一體化等產品。支持廢舊家電拆解處理重點項目建設，積極爭取省級財政支持。（牽頭單位：市商務局、市工業和信息化局、市發展改革委）
9.?持續開展家電以舊換新活動。對參與向企業交售舊家電并購買綠色家電商品（一級能耗）的消費者，按照實際成交價格的10%給予補貼，最高不超過400元，補貼資金用完為止。（牽頭單位：市商務局、市財政局）
二、加大房產消費支持力度
10. 推動城市片區綜合更新改造。推廣房票，以“小憑證”撬動“大置換”，刺激購房消費需求。充分利用中央預算內投資和地方政府專項債券資金，支持棚戶區改造、老舊小區改造配套基礎設施建設。全年完成老舊小區改造313個，惠及居民4.39萬戶，6522套棚戶區改造開工，5832套基本建成。城鎮老舊小區居民可提取住房公積金用于本人及配偶、雙方父母自住住房加裝電梯等改造。（牽頭單位：市住房城鄉建設局、市住房公積金管理中心）
11.?加快發展保障性租賃住房。合理確定保障性租賃住房籌集和住房租賃補貼發放數量，完成2036戶保障性租賃住房租賃補貼發放任務。對利用非居住存量土地建設和非居住存量房屋建設的保障性租賃住房，取得有關單位出具的保障性租賃住房項目認定書后，用水、用電、用氣、用暖價格按照居民標準執行。（牽頭單位：市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市發展改革委）
12.?支持剛性住房需求。開展“青年人、新市民首套住房支持”等專題活動，各縣（市、區）可鼓勵開發企業給予一定優惠比例；開展房產交易會活動，全年舉辦不少于4次展會，加大現場簽約支持力度；正常繳存住房公積金的新市民及青年人，符合無房職工租房自住提取條件的，可按照上月本人住房公積金月繳存額度提取住房公積金。（牽頭單位：市住房城鄉建設局、市住房公積金管理中心）
13.?強化商品房團購。支持機關單位、企事業單位和社會群體等與房地產開發企業接洽，組織商品房集中批量購買活動。鼓勵房地產企業適當讓利，通過加快銷售快速回籠資金，激活商品房銷售市場，促進住房消費。（牽頭單位：市住房城鄉建設局）
14. 降低住房交易稅費。2022年10月1日至2025年12月31日，對出售自有住房并在現住房出售后1年內在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現住房已繳納的個人所得稅予以退稅優惠。其中，新購住房金額大于或等于現住房轉讓金額的，全部退還繳納的個人所得稅；新購住房金額小于現住房轉讓金額的，按新購住房金額占現住房轉讓金額的比例退還出售現住房已繳納的個人所得稅。個人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售的，免征增值稅。（牽頭單位：市稅務局）
15. 支持高品質住宅項目建設。各縣（市、區）都要按照省高品質住房新標準規劃建設一處高品質住宅項目。對開發建設高品質住宅的企業積極推薦參評“魯班獎”“廣廈獎”“泰山杯”等相關獎項。（牽頭單位：市住房城鄉建設局）
16. 住房公積金政策向多子女家庭傾斜。符合濟寧市行政區域內無房職工租房自住提取住房公積金條件的繳存職工，租住本市商品住房的，多子女家庭按照實際租金支出提取，每年最高提取金額合計不超過24000元。放寬房屋套數認定標準，降低首付款比例，雙繳存職工家庭、多子女家庭住房公積金貸款最高額度提高至80萬元。（牽頭單位：市住房公積金管理中心）
17. 鼓勵房產中介和房地產開發企業，充分發揮各自優勢，在賣舊買新房產置換服務領域開展深度合作，助推“煥新購”賣舊買新服務滿足濟寧房產市場置換需求，提升濟寧市民購房服務品質，促進房地產市場良性循環和健康發展。（牽頭單位：市住房城鄉建設局）
三、提升文旅消費品質
18.?全面落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進假日消費。在暑期、十一、元旦、春節期間開展宣傳策劃，利用新媒體集中推出濟寧研學、民宿、賀年會等專題宣傳推介。鼓勵景區結合實際實施一票多次多日使用制，適應年輕人消費特點，綜合利用現代技術，策劃開發體驗式、互動式新業態產品，更好地滿足游客多樣化需求。（牽頭單位：市文化和旅游局、市人力資源社會保障局）
19.?深化文旅消費促進行動。鼓勵文旅企業、新媒體平臺、夜間文旅消費集聚區在旅游旺季，廣泛開展形式多樣的文旅促消費活動，有效引導形成一系列文旅消費熱點。精心制作濟寧文旅地圖等“一圖一冊一品一片”宣傳品，策劃“十城百企千里”巡回旅游推介會、“百社千團萬人游濟寧”嘉年華、旅游發展大會、濟寧首屆旅游節、重點客源地招商旅游推廣周等“五大活動”。（牽頭單位：市文化和旅游局）
20.?實施旅游住宿業提質增量行動。支持各縣（市、區）規劃建設高品質旅游住宿項目，引進國際、國內高端品牌連鎖酒店，創新推廣“住宿+研學”“住宿+文創”“住宿+微演藝”“住宿+鄉村旅游”等融合服務模式，培育一批特色主題酒店。（牽頭單位：市文化和旅游局）
21.?持續深化民宿集聚區建設。大力發展星級民宿、特色民宿。創新數字化應用場景，推行酒店“30秒快速入住”模式。政府采購住宿、會議、餐飲等服務項目，不得將星級、所有制作為限制條件。（牽頭單位：市文化和旅游局、市公安局、市財政局）
22.?積極爭創國家級和省級全域旅游示范區、國家文化和旅游消費示范城市、國家和省級文化和旅游夜間消費集聚區、國家級旅游休閑街區。對成功創建國家級、省級全域旅游示范區的縣（市、區）給予最高30萬元、10萬元一次性獎勵，對成功創建國家級、省級文化和旅游夜間消費集聚區的給予20萬元、10萬元一次性獎勵。（牽頭單位：市文化和旅游局、市財政局）
23.?促進文娛會展消費。組織參加中國國際文化旅游博覽會、中華傳統工藝大會、“山東手造”精品展等活動。統籌安排300萬元，鼓勵具備條件的文化場館對基本陳列以外的特展項目開展適價有償觀展，利用館藏資源開發文創產品。統籌財政資金100萬元，大力推動非遺工坊建設，鼓勵采取合作授權、獨立開發、購買服務等方式，塑造非遺原創標識和國潮品牌，培育新的文化消費增長點。（牽頭單位：市文化和旅游局、市財政局）
24.?實施“濟風儒韻”文藝作品質量提升行動。通過劇目扶持、演出獎勵、購買服務等方式，鼓勵市直國有文藝院團精品演藝劇目市場化演出，推動重點劇目展演巡演，支持市內大中型劇場引進精品劇目，拓寬“院團+院線”市場化路線，不斷提升“濟寧好戲”文藝創作和演出的質量水平，全年舉辦各類劇目演出300場以上。（牽頭單位：市委宣傳部、市文化和旅游局）
四、激發接觸性和新型消費潛力
25.?統籌推進特色美食集聚區、高品質美食街區等項目進入省級服務業重點項目庫，積極爭取省級服務業發展相關資金獎補。鼓勵企業參加“齊魯美食節”“新時代新魯菜”創新大賽等活動。支持各縣（市、區）發放餐飲消費券，市級財政根據2023年發放餐飲消費券情況給予補助。（牽頭單位：市商務局、市發展改革委、市財政局）
26.?促進體育消費。統籌安排1500萬元資金，支持開展“體育惠民消費季”活動，加快推進全民健身設施工程，推動19個以上公共體育場館向社會免費或低收費開放。年內培育認定2個以上省級體育產業基地、1個以上體育服務綜合體。支持有條件的縣（市、區）創建省級體育消費試點單位。推廣舉辦鄉村、社區運動會，全年比賽場次達到800場以上。（牽頭單位：市體育局、市財政局）
27.?提升健康服務消費。加快發展“互聯網+醫療健康”，促進線上復診、醫保支付、藥品配送一體化，按規定逐步將符合條件的“互聯網+”醫療服務納入醫保支付范圍，持續爭取中央預算內投資資金，加快推進國家區域醫療中心項目建設。（牽頭單位：市發展改革委、市衛生健康委、市醫保局）
28.?優化養老服務消費環境，增加養老服務有效供給，全年新增社區老年食堂120家、護理型床位2600張，實施特殊困難家庭適老化改造2000戶。（牽頭單位：市民政局）
29.?加快推進嬰幼兒照護服務發展。全年新增托位數1萬個。對列入2023年國家普惠托育專項的項目，重點圍繞投資計劃分解下達及監管責任落實、資金到位與使用、建設進展與落實、竣工驗收與銷項等方面開展督導。（牽頭單位：市發展改革委、市衛生健康委）
30.?加快信息基礎設施建設。提升5G網絡覆蓋能力，年內達到“千兆城市”建設標準，今年累計開通5G基站2608個，全市累計建成開通15023個。壯大信息服務消費，順應“Z世代”消費潮流，推動全息投影、人工智能、云計算等數字技術應用，大力發展網絡視頻、在線演藝、在線觀展等數字文化消費，積極培育智慧旅游沉浸式體驗新空間項目。支持企業、高校、社會組織建設虛擬現實公共應用體驗中心，積極推薦符合條件的企業申請省級虛擬現實公共應用體驗中心補助，促進虛擬現實技術在虛擬文旅、虛擬工廠等重點行業領域的創新應用。對新獲批的國家和省文化科技融合示范基地、網絡視聽基地分別一次性獎勵50萬元、30萬元。（牽頭單位：市工業和信息化局、市委宣傳部、市科技局、市商務局、市財政局、市文化和旅游局、市大數據中心）
31.?促進電子產品消費。支持有條件的縣（市、區）結合開學季、暑假促銷季，對學生群體購買手機、電腦（含平板電腦）、耳機、音響、智能穿戴設備、消費級無人機等產品，通過消費券等方式給予一定優惠。（牽頭單位：市商務局）
32.?加快發展直播電商。組織舉辦“雙十二”、迎春消費季等電商促消費活動。積極培育特色鮮明、示范性強的電商基地，吸引直播電商平臺、供應鏈企業聚集，爭創省級電商直播基地、供應鏈基地、電商產業帶等。（牽頭單位：市商務局）
33.?支持發展新零售。推動大型實體零售企業向場景化、體驗式消費業態轉型，對無人零售店、品牌連鎖店企業登記實行全程網辦，對在同一市域內開辦多個經營網點的，推行“一照多址”登記。（牽頭單位：市商務局、市行政審批服務局、市市場監管局）
34.?繼續開展綠色出行創建行動。全面推進城市公交、出租、物流等公共領域車輛和公務用車電動化，新增和更新的城市巡游出租車、網約出租車原則上全部采用新能源汽車。（牽頭單位：市交通運輸局、市行政審批服務局、市機關事務中心）
35.?全面推廣綠色建筑。以我市政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升國家級試點為契機，加大綠色建材認證推動力度，大力推廣使用綠色建材，到2025年實現政府采購工程項目綠色建材政策實施全覆蓋。（牽頭單位：市財政局、市住房城鄉建設局、市工業和信息化局）
五、支持農村消費擴容升級
36. 擴大農村消費市場。支持新能源汽車下鄉，鼓勵有條件的鎮街加快推進公共充電基礎設施建設。開展綠色產品下鄉，有條件的縣（市、區）可對綠色智能家電下鄉、家電以舊換新等予以適當補貼，按照產品能效、水效等予以差異化政策支持。開展綠色建材下鄉，有條件的縣（市、區）對綠色建材消費予以適當補貼或貸款貼息。統籌用好省級促進農村消費獎補資金，用于支持縣（市、區）引導商貿流通企業、大型生產零售企業、電商企業下沉到鄉鎮及以下市場開展促消費活動，對場地租賃費、宣傳推介費等給予補助。（牽頭單位：市商務局、市財政局）
37.?支持有條件的縣（市、區）建設規模化、標準化、專業化預制菜產業園區，引導預制菜加工企業入園發展。積極組織申報山東預制菜“十大品牌、百強企業、千優產品”。深度挖掘濟寧特色美食文化，鼓勵“老字號”傳統美食、特色名吃進行預制菜工業化改造，推出一批迎合市場需求的“大單品”“爆款品”。（牽頭單位：市農業農村局、市商務局）
38.?健全預制菜產業標準體系。支持制定預制菜濟寧標準，對主導或參與國家標準、行業標準制修訂的企業，納入市級資助獎勵專項資金獎勵范圍。（牽頭單位：市市場監管局、市農業農村局、市財政局）
39.?支持農村商業體系建設。用好中央財政資金，支持縣（市、區）建設一批縣級物流配送中心、農產品商品化處理設施項目。積極創建省級鄉鎮商貿中心建設引領縣，推動大型商貿流通企業在鄉鎮布局商業網點，建設商貿中心、物流配送中心等設施。（牽頭單位：市商務局、市郵政管理局）
40. 推進農產品進城。深入推進農業生產和農產品“三品一標”，發展壯大金鄉大蒜、魚臺小龍蝦、泗水地瓜等有鮮明濟寧地域特點的農產品、產業。大力發展農產品電子商務和訂單農業，引導品牌農產品企業開展電商業務，鼓勵企業依托天貓、京東等知名電商平臺建立線上營銷渠道，開設淘寶企業店鋪，利用抖音、快手等自媒體平臺開展直播帶貨，拓寬線上銷售渠道，促進品牌農產品的網絡銷售。支持縣（市、區）農村電子商務發展。對獲評全國農村電商快遞協同發展示范區（縣）的縣（市、區）給予獎勵。（牽頭單位：市商務局、市農業農村局、市郵政管理局、市財政局）
41.?加快農村快遞網點布局。發展“多站合一”的鄉鎮客貨郵綜合服務站、“一站多能”的村級寄遞物流綜合服務點，推進縣鄉村物流共同配送，打造客貨郵發展樣板縣。對國家郵政局授予快遞服務現代農業金牌、銀牌和銅牌的項目給予獎勵。（牽頭單位：市農業農村局、市商務局、市郵政管理局）
六、優化消費服務環境
42. 豐富城市消費場景。加快建設具有較強消費力、集聚力和輻射力的智慧商圈，提升消費者購物體驗和消費品質，對舉辦50場次以上促消費活動且銷售總額增幅居前3位的省級智慧商圈積極爭取省級財政每個100萬元的獎勵。（牽頭單位：市商務局、市財政局）
43.?加快補齊流通體系建設短板。完善現代冷鏈物流網絡體系，積極創建國家骨干冷鏈物流基地。加大企業開展多式聯運“一單制”試點工程申報力度。支持全市供銷系統結合自身發展實際，推進供銷系統縣域流通服務網絡建設、農資經營網絡建設，開展消費品、農資、農產品聯采分銷。（牽頭單位：市發展改革委、市商務局、市供銷社）
44.?積極通過全域土地綜合整治、城鄉建設用地增減掛鉤、城鎮低效用地再開發等方式，有效盤活存量建設用地，用于消費基礎設施項目建設。允許企業在符合國土空間規劃、不改變用地結構和性質、確保安全的前提下，嚴格按文明城市規范要求和所在地臨時建設規劃管理相關規定，在建設用地上搭建臨時簡易建筑，拓展消費新場景。（牽頭單位：市自然資源和規劃局、市行政審批服務局、市住房城鄉建設局、市城市管理局）
45. 加大金融對居民消費的支持力度。引導金融機構按市場化方式，加大對住宿餐飲、文化旅游、養老托育等行業支持力度，加強征信體系建設，合理優化小額消費信貸和信用卡利率、還款期限、授信額度。支持符合條件的消費基礎設施，發行不動產投資信托基金，對符合條件并成功申報發行基礎設施不動產投資信托基金產品的原始權益人，積極為其募集投資的新項目爭取省級100萬元前期工作經費補助。（牽頭單位：金融監督管理總局濟寧監管分局、市發展改革委、市財政局、人民銀行濟寧市分行）
46.?積極引導廣大商貿企業推出形式多樣的讓利促銷活動，支持商協會、餐飲企業等機構單位組織舉辦美食節。（牽頭單位：市商務局）
47. 開展“金融服務進萬企”深化年活動。組織金融機構對批發零售、現代服務、住宿餐飲等行業企業開展走訪對接，為支持恢復和擴大消費提供信貸支持和保險保障。（牽頭單位：金融監督管理總局濟寧監管分局、市發展改革委、市商務局、人民銀行濟寧市分行）
48.?優化培育規上服務業企業發展。統籌市級服務業資金，聚焦促消費戰略基點，對現代物流、醫養健康、養老托育、文化旅游、科技服務等產業領軍企業給予獎勵，推動服務消費供給提質增效。（牽頭單位：市發展改革委、市財政局）
49.?充分發揮社會信用促消費、優環境的重要作用。推進各縣（市、區）打造一批信用管理典型街區（商圈、市場），拓展“信易+”信用惠民便企應用功能，組織開展典型優秀案例評選，積極宣傳信用惠民便企應用成效，打造誠信消費環境。（牽頭單位：市發展改革委）
50. 組織實施“放心消費、誠信濟寧”深化提升十大行動。構建“好品山東”產品、企業、行業、區域、地理標準“4+1”品牌體系，以各類消費市場、商店、網店、餐飲、景區等為重點，打造60家省級放心消費示范單位、200家市級放心消費示范單位。完善缺陷消費品召回管理制度，推行線下購物無理由退貨。依法嚴厲打擊侵權假冒、不按規定明碼標價等行為，營造放心優質消費環境。（牽頭單位：市市場監管局）
以上50項政策措施，作為全市促消費工作提質增效的重要抓手，全市各級各有關部門、單位要全力抓好落實，構建橫向協同、縱向聯動的促消費工作機制。各牽頭單位要結合實際，細化出臺工作方案和配套政策，指導縣（市、區）認真貫徹落實市委、市政府關于進一步擴大消費的安排部署，按照責任分工，加強各項政策措施的宣傳解讀、跟蹤服務和督導評估。各縣（市、區）要壓實屬地責任，完善工作機制，精心組織實施，因地制宜采取有效舉措、探索有效做法，確保各項措施落地見效。
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