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聊城市茌平區人民政府關于印發茌平經濟開發區加快產業集聚的實施辦法的

通知

聊茌政發〔2020〕40號

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，茌平經濟開發區管委會、區直有關部門：

《茌平經濟開發區加快產業集聚的實施辦法》已經區政府同意，現印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

聊城市茌平區人民政府

2020年11月26日

（此件公開發布）

茌平經濟開發區加快產業集聚的

實施辦法

為進一步加快經濟開發區產業集聚，充分發揮創新創造帶動作用，實現產業集群化、園區化、基地化、高端化，特制定本辦法。

一、加快產業聚集方面

（一）聚焦龍頭培育，加速產業集聚

重點推動鋁電及鋁精深加工、汽車零部件、人造板等主導產業快速發展，加快建設中國信發綠色鋁精深加工智慧產業園、正泰科技創業園、信廣物流園、友升汽車配件產業園、雙創基地、數字經濟產業園區等專業園區。

全力培育山東友升鋁業有限公司、聊城譽誠鋁新型建材有限公司、山東駿程金屬科技有限公司、聊城茌姹豐云數據服務有限公司、茌平信廣物流有限公司倉儲等高成長型企業。著力形成兩個產業集群：一是鋁合金棒、型材、鋁板帶、汽車配件等鋁精深加工企業集群；二是密度板生產加工企業群體和相關生產配套企業集群。

（二）聚焦招商引資，延伸產業鏈條

引導招商“靶向”重大項目，集中力量主攻以資源高效利用、環境保護為主的鋁電循環經濟產業。一是以電解鋁為主，充分發揮信發集團電解鋁高端產能優勢，圍繞已初具規模的民用型材、板帶箔材、棒線材、汽車輕量化用材等領域完善產業鏈條、提升產品檔次、推進精深加工，實現產業集聚。二是以氧化鋁為主，引進氧化鋁全流程智能優化控制技術、赤泥提沙提鐵煉鋁等固體廢物減量化技術和綜合治理技術，實現鋁原料領域綠色安全發展。三是以汽、電綜合利用為主，推動形成密度板、裝飾板、木地板等高質量發展的循環經濟產業鏈。壯大鋁電循環經濟產業，力爭在10億、50億以上重大項目招商引資上形成突破。

（三）聚焦轉型升級，深化科技創新

依托信發集團，提升電解鋁生產能力，推進鋁精深加工，加大技術研發力度，積極發展航空航天、車船、建筑、電子電器等行業用鋁，推動產業規模化、精深化發展，建設世界規模最大、鏈條最完整的全鋁產業集群。

加快推進傳統產業高質量發展，積極應用新技術、新工藝、新設備、新材料，提升機械裝備、電解鋁、建材等產業技術改造水平，引導企業抓住產業鏈和價值鏈高端環節，增強技術優勢，實施增產擴能，開發新產品，延伸產業鏈條，提升價值鏈，推動成熟產業升級；加快推進“畝產效益”評價改革工作，優化資源要素配置，倒逼產業轉型升級。

（四）聚焦企業管理，提升綜合實力

加快推動企業家隊伍建設。擴大培訓覆蓋面，豐富培訓載體，區財政每年拿出專門資金加大對開發區企業急需的戰略管理、資本運作、電子商務、國際貿易、風險管控等內容的培訓，力爭全年培訓200人次以上。

加快企業梯度培育打造。制定開發區成長型企業培育行動計劃，“一企一策”支持做大做強，打造龍頭企業、骨干企業、高成長企業和制造業單項冠軍企業梯次發展格局，形成一批創新能力強、經濟效益好、發展速度快的高競爭實力優勢企業。

加快提高企業管理水平。推廣現代化管理方法，積極開展示范項目和示范企業建設，通過典型引路，以點帶面，推動開發區企業精細化管理水平，推動內部挖潛、降本增效，減少產成品庫存，努力把兩項資金占用降到更低水平，促進企業精益管理、風險管控、供應鏈協同和市場快速響應。

（五）聚焦對外貿易，推動對外開放

持續推進對外貿易量質雙優。組織企業參加國際、國內展銷會與博覽會，擴大跨境電商業務，提高企業自營進出口業務比重。提升服務貿易發展水平，不斷優化產品結構。建立完善風險預警快速反應機制和國際貿易摩擦應對機制，維護好出口企業的權益。

持續推動企業利用外資水平。落實我區“雙招雙引”工作推進會議精神，以“補鏈、建鏈、強鏈”為目標，開展產業鏈招商，引資、引智、引技并重，著力引進一批具有戰略性、引領性、支撐性的重大項目。做好現有外商投資企業擴融資工作，積極采取成立或增資貿易公司來實現實際利用外資。

持續推進對外合作有序發展。深入實施好質量強區和品牌戰略，發揮龍頭骨干企業的資源整合優勢，盡可能促成總部型經濟發展。加強對外投資真實性合規性審查，積極對接“一帶一路”建設，重點支持走出去企業帶回資本、技術、管理、人才、市場、能源，務實有序推動開發區主導產業產能對外投資合作。

（六）聚焦科技創新、培育創新體系

推動創新體系協同化，加快培育形成一批行業性技術創新平臺，形成共同投入、風險共擔、成果共享的產學研協同創新體系。突破發展工業設計，鼓勵企業創建省級工業設計及研發中心，推進工業設計與制造業融合發展。

擬定開發區智能經濟發展規劃，強化典型示范，有序推動規上企業實施智能化診斷和集成解決方案設計，實施“兩化”融合管理體系貫標工程，新增上云企業，開展企業“兩化”融合評估，提高開發區兩化融合發展水平。

認真貫徹落實市委、市政府《關于進一步加強高層次高技能人才引進工作的實施意見》，加大制造業引智力度，開辟主導產業“高精尖缺”人才引進專門通道，“特事特辦、一人一策”，引進帶技術、帶項目、帶團隊的高層次領軍人才和海外人才。鼓勵企業對引進的產業發展急需科研人員，探索實行年薪制、協議工資、項目工資等收入分配方式。建立完善精細化服務保障機制，確保高層次人才和團隊引得進、留得住、用得好。

（七）聚焦服務招商、做優服務品牌

成立由開發區主要負責同志為組長的制造業促進與服務工作組，加強對制造業發展的組織領導，主動幫助排憂解難，適時成立由開發區管委會主導的企業應急轉貸運營平臺、企業公共服務平臺、科技企業孵化器等各類創新創業公共服務載體。要建立和完善與區級職能部門定期協商、開發區企業季度分析報告等機制，加強對電力、燃氣運行管理和供需銜接，保障能源穩定可靠供應。

積極爭取國家、省、市各類扶持項目以及針對開發區科技和制造業發展的政策，同時加大政策宣貫，加快政策兌現速度。

充分運用各類媒體宣傳報道領先企業、宣傳示范項目、分享成功案例、樹立典型人物，并提煉典型案例和做法，激發企業家創業創新精神，營造良好輿論氛圍。

組織開發區干部職工認真學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，圍繞深化供給側結構性改革、加快新舊動能轉換、擴大對外開放、促進一二三產融合發展、雙招雙引等方面，提升干部本領，以新目標新標準謀篇布局。

二、發揮創新創造帶動作用方面

（一）鼓勵建設科技創新平臺

對開發區新獲批國家級、省級、市級工程技術研究中心、博士后科研工作站、博士后創新實踐基地、重點實驗室、產業創新聯盟等科技研發平臺的企業分別給予一次性資金補助；對經認定的國家級、省級科技園區、高新區依托單位分別給予一次性資金補助。

（二）鼓勵建設創新創業孵化載體

依法在市場監管和稅務部門注冊、登記，具有獨立法人資格的科技企業孵化器（包括創業苗圃、孵化器和加速器等不同孵化階段的載體以及其他新型孵化業態），經考核后，按同地域同類房屋租賃均價，對孵化器公共服務場地房租予以全額補貼；在孵企業實際使用的車間、辦公區，對房租前兩年予以全額補貼、第三年補貼50%，每個孵化器每年房租補貼最高不超過20萬元。

對經認定的國家級、省級、市級科技企業孵化器或創新創業孵化載體分別給予一次性50萬元、20萬元、10萬元資金補助。

（三）鼓勵開展科技合作

鼓勵開發區企業與高校院所開展多種形式的科技合作，引進人才、轉化科技成果。企業出資與高校院所共建實驗室（研究所、工程技術研究中心）或委托研發新產品；購買國內領先以上、真正在企業得到應用并產生實際效益的技術或科技成果用于技術改造和生產的，提供合作合同或技術轉讓合同、出資憑證，按不超過企業實際支出的技術服務、技術轉讓費用的20%給予補助。每個項目資助最高不超過20萬元。

高校院所或科技創業人才以技術入股等方式與開發區企業合作共建科技項目的（產業屬于國家重點支持的高新技術領域），提供合作合同、公司章程、審計報告等材料，經現場考察核實，按照不超過項目實際固定資產投資額合作方所占股份比例的20%給予補助。每個項目補助總額最高不超過50萬元。

（四）鼓勵引進高科技人才

企業出資引進、聘請高科技人才（博士學歷或副教授以上職稱）到企業任職或兼職（兼職高科技人才每月在企業工作日應不少于7天），從事科技研發和技術創新工作。聘任前到區經濟開發區、區工業和信息化局備案，第一個工作年度結束后，經考核確有科技成果或帶動性強、成效顯著的，按不超過第一年年薪的50%給予補助，每人補助最高不超過6萬元，以后年度不再補助。

（五）鼓勵對員工開展科技培訓

企業邀請高校院所或科研團隊對員工進行專業技能或科技創新知識培訓，培訓前到區經濟開發區、工業和信息化局備案。對企業聘請專家、團隊所發生的培訓費用按50%給予補助，每個企業每年補助1次，最高不超過3萬元。

（六）鼓勵共享科學儀器設備

對科研設施和儀器的供給方與使用方依托“山東省大型科學儀器設備協作共用網”進行的檢測、試驗、分析、合作研發、委托研發、研發設計、標準制定等科技創新服務進行補助、獎勵。服務制度健全、提供服務量大、用戶評價高、綜合效益突出的供給方，根據上年度服務綜合評價結果，按其實際服務創新券總額的10%、20%、30%三個檔次進行補助，同一供給方每年最高補助10萬元。使用方開展科技創新活動發生的費用，按照線下結算登記費用（需提供檢測合同號及費用發票復印件）的10%比例給予補助，其中供給方為本區企事業單位的，支持額度不低于線下結算登記費用的20%；同一企業或團隊每年最高補助10萬元。對省級以上科技企業孵化器通過融資租賃租用設備為科技型小微企業提供服務產生的租賃費，給予30%的補助，最高不超過20萬元。

（七）鼓勵承擔上級各類科技計劃項目、申報科學技術獎

對承擔國家、省、市級科技計劃項目的企業，按不高于上級財政補助資金的30%、單個項目最高100萬元的配套獎勵。對獲得國家科學技術獎勵的企業、團隊或個人，給予省財政同等額度配套獎勵；對獲得省自然科學、技術發明、科學技術進步一、二、三等獎項目的第一完成單位，一次性分別給予100萬元、50萬元、30萬元獎勵；對獲得市級科學技術獎勵的企業、團隊或個人，按市級同等額度配套獎勵。

（八）鼓勵申報高新技術企業

對新認定的國家級高新技術企業，給予一次性10萬元資金補助；對通過國家高新技術企業復審的企業，給予一次性5萬元資金補助。加大對科技型中小企業培育，對當年加入國家科技型中小企業庫的企業，給予一次性1萬元資金補助。

（九）鼓勵開拓市場

引導企業加大高新技術產品國際市場開拓力度，對自主研發具有核心知識產權高新技術產品且年度市場銷售額實現同比增長50%以上的園區企業，按照不超過該產品研究開發費用20%的比例給予支持，最高不超過20萬元。