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為推動(dòng)臨沂市郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支撐新興消費(fèi)上“走在前、進(jìn)位次、提水平”，日前，《臨沂市加快郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）出臺(tái)，總體要求是建設(shè)提升10個(gè)以上綜合快遞物流園、500個(gè)城區(qū)示范驛站、100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配中心、1000個(gè)農(nóng)村快遞綜合服務(wù)站點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、4個(gè)國(guó)家級(jí)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目、3個(gè)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金牌項(xiàng)目；力爭(zhēng)到2026年年底，臨沂市郵政寄遞業(yè)務(wù)量超30億件，占全省業(yè)務(wù)量1/4左右。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí) 推動(dòng)快件上飛機(jī)上高鐵

《方案》從增強(qiáng)集聚發(fā)展效能和完善城鄉(xiāng)寄遞物流體系兩個(gè)方面強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)。

增強(qiáng)集聚發(fā)展效能。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃銜接，合理安排建設(shè)布局、用地規(guī)模，加快推進(jìn)縣域快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。對(duì)規(guī)劃的郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先納入本級(jí)年度土地供應(yīng)計(jì)劃保障，對(duì)符合條件的用地可容缺受理，先行開(kāi)展用地審查。新建或改建快遞基礎(chǔ)設(shè)施用地執(zhí)行工業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)用地標(biāo)準(zhǔn)，可按規(guī)定享受工業(yè)用地政策。在電商產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃快遞倉(cāng)配設(shè)施，快遞企業(yè)入駐園區(qū)享有與電商企業(yè)同等優(yōu)惠政策。加強(qiáng)智能收寄、分揀、投遞設(shè)備推廣，推動(dòng)智能安檢機(jī)應(yīng)用。以臨沂機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、臨沂高鐵站建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)快件上機(jī)、上高鐵，積極為航空郵件快件合理分配空側(cè)場(chǎng)地，積極探索在高鐵樞紐配套建設(shè)快件運(yùn)輸通道和接駁場(chǎng)所。2026年年底前全市建成10處以上綜合快遞物流園區(qū)。

完善城鄉(xiāng)寄遞物流體系。將智能快件箱、郵政快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所納入公共服務(wù)設(shè)施配套，開(kāi)展末端服務(wù)站點(diǎn)規(guī)范提升行動(dòng)，在臨沂城區(qū)打造500個(gè)示范驛站。在具備條件的社區(qū)物業(yè)等公共場(chǎng)所，設(shè)立快遞服務(wù)站點(diǎn)，提升末端服務(wù)質(zhì)量。將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)與宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)一體協(xié)同推進(jìn)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配中心建設(shè)，探索開(kāi)展紅色引領(lǐng)快遞進(jìn)村行動(dòng)，在中心村、客運(yùn)站、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、供銷便民網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立快遞服務(wù)站，發(fā)揮網(wǎng)格員、公益崗、綜治員等作用，縮短服務(wù)半徑。支持郵快合作，依托農(nóng)村郵政普遍服務(wù)配送渠道和網(wǎng)點(diǎn)，打造資源共享、安全高效的農(nóng)村寄遞共配體系。大力培育“一縣一品”項(xiàng)目，引導(dǎo)各縣區(qū)參與示范創(chuàng)建，創(chuàng)建4個(gè)國(guó)家級(jí)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，創(chuàng)建3個(gè)寄遞量過(guò)千萬(wàn)的快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金牌項(xiàng)目。強(qiáng)化資金和土地支持，提升100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配中心、1000個(gè)農(nóng)村快遞綜合服務(wù)站點(diǎn)。

培育壯大市場(chǎng)主體 推進(jìn)農(nóng)村快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案

《方案》在優(yōu)化行業(yè)營(yíng)商環(huán)境方面培育壯大市場(chǎng)主體，培育引進(jìn)快遞區(qū)域性總部或分撥中心、結(jié)算中心。快遞企業(yè)在臨沂市設(shè)立區(qū)域總部或省級(jí)分撥中心的，優(yōu)先列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目。推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的快遞企業(yè)給予增信支持。鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。推進(jìn)農(nóng)村快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案，快遞末端網(wǎng)點(diǎn)無(wú)需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

優(yōu)化快遞車輛通行管理，合理設(shè)置臨時(shí)停車位，提供停靠、裝卸、充電便利。加強(qiáng)對(duì)快遞車輛持證上牌、保險(xiǎn)、外觀標(biāo)識(shí)規(guī)范管理，對(duì)快遞車輛通過(guò)禁行禁停區(qū)適當(dāng)予以通行、停靠便利。落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈寄遞“綠色通道”政策，實(shí)施預(yù)約抽檢、車輛免開(kāi)箱等便捷查驗(yàn)。承擔(dān)農(nóng)村快遞公共服務(wù)的可納入公益性崗位服務(wù)范疇，對(duì)符合條件的快遞企業(yè)可享受就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼和稅收支持政策。在公共就業(yè)招聘網(wǎng)和零工市場(chǎng)開(kāi)設(shè)快遞用工服務(wù)專區(qū)。

深化產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新 加快“國(guó)際商城”建設(shè)

《方案》從提升服務(wù)制造業(yè)水平和發(fā)展跨境寄遞業(yè)務(wù)兩個(gè)方面深化產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。

提升服務(wù)制造業(yè)水平。持續(xù)推進(jìn)臨沂商城地產(chǎn)品制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，拓展產(chǎn)品銷售渠道和規(guī)模。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)大型商戶向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸，招引外地龍頭生產(chǎn)企業(yè)落戶臨沂，逐步形成集原材料供應(yīng)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品展銷、物流配送等環(huán)節(jié)于一體的地產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)體系。聚焦制造業(yè)企業(yè)對(duì)郵政快遞服務(wù)的需求，引導(dǎo)快遞企業(yè)提升限時(shí)寄遞、精準(zhǔn)寄遞、供應(yīng)鏈管理咨詢、客戶畫(huà)像和大數(shù)據(jù)分析等個(gè)性化服務(wù)能力，推進(jìn)入廠物流、倉(cāng)配一體化、訂單末端配送、區(qū)域性供應(yīng)鏈服務(wù)、嵌入式電子商務(wù)，為制造業(yè)企業(yè)量身定制快遞服務(wù)模式。

發(fā)展跨境寄遞業(yè)務(wù)。加快“國(guó)際商城”建設(shè)，充分利用市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)、“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等政策優(yōu)勢(shì)，以“國(guó)際貿(mào)易+會(huì)展經(jīng)濟(jì)”“線上+線下”融合發(fā)展、“國(guó)內(nèi)國(guó)際齊頭并進(jìn)”為方向，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)。推進(jìn)通關(guān)一體化，吸引更多外地優(yōu)質(zhì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體到臨沂試點(diǎn)開(kāi)展業(yè)務(wù)。加快國(guó)際航空快遞發(fā)展，引進(jìn)境內(nèi)外有實(shí)力的快遞企業(yè)來(lái)臨沂商城開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)。制定相應(yīng)支持政策，發(fā)展跨境電商、國(guó)際快遞業(yè)務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化備案登記、通關(guān)、退免稅、外匯、融資、信用保險(xiǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)快遞物流等線上服務(wù)，助力跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。

堅(jiān)持綠色發(fā)展路徑 加快新能源車應(yīng)用

《方案》從堅(jiān)持綠色發(fā)展路徑、加強(qiáng)快遞小哥權(quán)益保障等方面提升行業(yè)治理能力。

堅(jiān)持綠色發(fā)展路徑。落實(shí)“無(wú)廢城市”建設(shè)要求，加快新能源快遞配送車輛更新應(yīng)用，到2026年年底，行業(yè)使用新能源車達(dá)到500輛以上。大力推進(jìn)綠色包裝技術(shù)應(yīng)用，開(kāi)展電商快遞綠色包裝協(xié)同治理，減少二次包裝，嚴(yán)控過(guò)度包裝，推動(dòng)快遞包裝材料源頭減量。鼓勵(lì)快遞網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)包裝廢棄物回收裝置，積極推廣使用可循環(huán)快遞箱（盒）。引導(dǎo)快遞企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)使用電子面單、“瘦身膠帶”、循環(huán)中轉(zhuǎn)袋，推廣使用可循環(huán)、可降解包裝。實(shí)施綠色分撥、綠色網(wǎng)點(diǎn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)在園區(qū)配置光伏電站、充電樁等節(jié)能減排設(shè)施設(shè)備，新建快遞物流園區(qū)建有快充樁的停車位不低于停車位總數(shù)的10%。

加強(qiáng)快遞小哥權(quán)益保障。推進(jìn)快遞員群體優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)，簡(jiǎn)化優(yōu)化參保登記、繳費(fèi)核定等程序，實(shí)現(xiàn)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)工傷保險(xiǎn)全覆蓋。依法落實(shí)快遞從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)待遇，將符合條件的快遞員納入困難群體住房保障范疇，落實(shí)隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策；聯(lián)合開(kāi)展勞動(dòng)者維權(quán)服務(wù)工作。支持具備條件的快遞企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定備案為職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定用人單位，面向本單位員工自主開(kāi)展技能人才評(píng)價(jià)工作。