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青島西海岸新區(qū)

2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破實(shí)施方案

為全面落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，認(rèn)真落實(shí)工委區(qū)委“創(chuàng)新突破年”工作安排和“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)要求，進(jìn)一步優(yōu)化提升新區(qū)營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《青島西海岸新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃》，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)世界銀行最新“B—READY”指標(biāo)評(píng)價(jià)體系和全國(guó)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，以提升市場(chǎng)主體獲得感為目標(biāo)導(dǎo)向，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破、提質(zhì)增效，創(chuàng)造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力，服務(wù)保障新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。秉承“辦事方便、法治公平、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、宜居宜業(yè)”原則，圍繞優(yōu)化政策、服務(wù)、要素、市場(chǎng)、法治、人文“六個(gè)環(huán)境”，聚焦問題整改、典型推廣、創(chuàng)新提升“三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)施“三個(gè)百”掛圖作戰(zhàn)行動(dòng)，即堅(jiān)持問題導(dǎo)向，梳理百項(xiàng)弱項(xiàng)短板持續(xù)提升；堅(jiān)持效果導(dǎo)向，對(duì)百項(xiàng)已完成改革全面開展“回頭看”推廣行動(dòng)；堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，攻堅(jiān)百項(xiàng)全國(guó)最優(yōu)最好的創(chuàng)新突破任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年計(jì)劃”完美收官，全方位提升新區(qū)營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力和感召力，將新區(qū)打造成為企業(yè)家愿意來、落地快、發(fā)展好、離不開的創(chuàng)業(yè)熱土。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）持續(xù)優(yōu)化提升直達(dá)快享的政策環(huán)境

1.完善涉企政策供給。全面梳理新區(qū)現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)、民生、人才等領(lǐng)域政策，發(fā)布新區(qū)政策體系白皮書，實(shí)行“一套政策體系”“一本政策清單”。進(jìn)一步規(guī)范區(qū)級(jí)涉企獎(jiǎng)補(bǔ)政策合理性審查，從源頭上防止出現(xiàn)政策互相掣肘、標(biāo)準(zhǔn)不一、重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)等問題。制定《新區(qū)行政規(guī)范性文件全流程監(jiān)管工作指引》，常態(tài)化清理限制公平競(jìng)爭(zhēng)文件。第一時(shí)間跟進(jìn)落實(shí)上級(jí)“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單，確保新區(qū)企業(yè)“應(yīng)享盡享、凡享即補(bǔ)”。建立扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施扶持個(gè)體工商戶發(fā)展的重大政策措施。及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切，修訂促進(jìn)“招商引資”政策，制定出臺(tái)支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快建設(shè)世界一流海洋港口等一系列政策措施。更新發(fā)布《惠企政策詞典》3.0版。全面落實(shí)新區(qū)《企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制的實(shí)施辦法（暫行）》，支持鼓勵(lì)企業(yè)家參與政策制定，不斷提升涉企政策科學(xué)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性。

2.創(chuàng)新政策宣傳推介形式。創(chuàng)新開展“政策大集”，組織政策主要制定和執(zhí)行部門直接進(jìn)園區(qū)、進(jìn)鎮(zhèn)街、進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)小站擺設(shè)“攤位”，“面對(duì)面”與企業(yè)解讀答疑。設(shè)立“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新區(qū)在行動(dòng)”專欄，專題宣傳新區(qū)營(yíng)商環(huán)境政策和工作成效。創(chuàng)新推出政策“碼上查”，將企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的政策整合至一個(gè)“二維碼”，方便企業(yè)掃碼查詢。依托“希企通”政策服務(wù)云平臺(tái)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分析畫像，平臺(tái)自動(dòng)甄別、匹配適用的惠企政策，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)推送。嚴(yán)格落實(shí)政策文件公開發(fā)布制度，推行涉企政策文件、解讀及配套實(shí)施細(xì)則自政策簽發(fā)之日起2個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開發(fā)布。

3.推動(dòng)惠企政策及時(shí)兌現(xiàn)。探索將分散于各部門的惠企政策申報(bào)納入“一窗受理”范圍，推動(dòng)政策兌現(xiàn)“限時(shí)辦結(jié)”。推進(jìn)政策申報(bào)數(shù)字化，公布惠企政策線上申報(bào)事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)“不見面申報(bào)”。持續(xù)簡(jiǎn)化惠企政策兌現(xiàn)流程，擴(kuò)大“免申即享”適用范圍，符合條件的企業(yè)免予申報(bào)即可直接享受政策。全面梳理現(xiàn)行惠企政策，按照政策申報(bào)時(shí)間分類定期編制發(fā)布《惠企政策申報(bào)月歷》。

4.常態(tài)化開展政策評(píng)估。完善涉企政策評(píng)估調(diào)整機(jī)制，定期對(duì)政策文件的實(shí)施成效、存在問題等進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)，開展行政規(guī)范性文件集中清理，對(duì)不符合“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要求的政策文件及時(shí)修訂或廢止。建立健全行政機(jī)關(guān)和法院、檢察院規(guī)范性文件審查三方銜接工作機(jī)制，加強(qiáng)在行政訴訟、行政訴訟監(jiān)督和履行行政公益訴訟職責(zé)中涉及的規(guī)范性文件審查工作，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)和司法監(jiān)督的良性互動(dòng)。

（二）持續(xù)優(yōu)化提升高效便捷的服務(wù)環(huán)境

5.降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦審批服務(wù)，拓展“智能表單”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)更多領(lǐng)域的個(gè)性化、精準(zhǔn)化智能申報(bào)。推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章同步發(fā)放和使用。全面推廣“商務(wù)秘書托管”新模式，建立大型商超、辦公樓宇等地址“提前備案”機(jī)制，解決因區(qū)劃調(diào)整、道路名稱變更等歷史原因帶來的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所注冊(cè)登記困難問題。推動(dòng)更多銀行機(jī)構(gòu)接入企業(yè)開辦智能一體化平臺(tái)，便利企業(yè)開設(shè)銀行賬戶。推行“一照多址”改革，允許企業(yè)直接申請(qǐng)不同經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案，不再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持個(gè)體工商戶直接申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)者變更，直接受理核準(zhǔn)個(gè)體工商戶市內(nèi)跨區(qū)遷移。探索打造商事登記養(yǎng)成系“簡(jiǎn)辦大廳”。實(shí)行市場(chǎng)主體歇業(yè)電子化。全面推行企業(yè)除名，積極推廣“簡(jiǎn)易注銷”“代位注銷”模式，設(shè)立企業(yè)注銷專窗，實(shí)現(xiàn)一窗注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)、社保三種業(yè)務(wù)，便利市場(chǎng)主體快速退出。

6.提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批質(zhì)效。整合立項(xiàng)備案、土地出讓合同、用地規(guī)劃許可證、基坑土石方階段施工許可證四項(xiàng)手續(xù)，推出拿地即開工2.0版。將模擬審批范圍拓展至已取得土地使用權(quán)但規(guī)劃指標(biāo)需要調(diào)整的項(xiàng)目。實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審查和工程規(guī)劃許可證合并辦理。對(duì)社會(huì)投資的租賃村（經(jīng)濟(jì)合作社）集體建設(shè)用地的房屋建筑項(xiàng)目，取消項(xiàng)目發(fā)包方式合法性審查；對(duì)作為建筑垃圾堆放點(diǎn)的項(xiàng)目，滿足相應(yīng)條件后準(zhǔn)予辦理城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)（計(jì)劃）審批手續(xù)。全面推行“多測(cè)合一”，實(shí)現(xiàn)全流程測(cè)繪成果共享、結(jié)果互認(rèn)，避免重復(fù)測(cè)繪、多頭測(cè)繪。取消社會(huì)投資項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)備案。將未經(jīng)驗(yàn)收不得投入使用的規(guī)劃核實(shí)、人防備案、消防驗(yàn)收等6個(gè)事項(xiàng)全部納入聯(lián)合驗(yàn)收。擴(kuò)大“區(qū)域環(huán)評(píng)+告知承諾審批”試點(diǎn)范圍，開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與排污許可證核發(fā)一體化辦理，最大程度縮短環(huán)評(píng)辦理期限。

7.深入推進(jìn)貿(mào)易便利化改革。加強(qiáng)區(qū)域通關(guān)合作，深化“陸海聯(lián)動(dòng)、海鐵直運(yùn)”“船邊直提”“抵港直裝”“全程聯(lián)運(yùn)提單”等工作模式，持續(xù)拓展延伸陸向通道，進(jìn)一步打通黃河流域物流大通道。升級(jí)智慧查驗(yàn)平臺(tái)熏蒸預(yù)約系統(tǒng)，完善查驗(yàn)流程線上辦理等功能，實(shí)現(xiàn)查驗(yàn)流程可追溯、查驗(yàn)環(huán)節(jié)可跟蹤、查驗(yàn)狀態(tài)可查詢。推行“組合港”跨港區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)模式，深化威海港至青島港“青威一港通”運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)跨港區(qū)貨物高效轉(zhuǎn)運(yùn)。實(shí)行內(nèi)外貿(mào)貨物同船運(yùn)輸監(jiān)管，探索實(shí)現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管貨物和非監(jiān)管貨物同步作業(yè)。優(yōu)化跨境電商出口退貨監(jiān)管流程，支持出口商品與退貨復(fù)出口商品“合包”運(yùn)輸?shù)骄惩狻?shí)施“20萬噸級(jí)礦船滿載主航道夜航”“15萬噸級(jí)油輪全潮時(shí)靠泊”等引航新模式，提升港口引航效率。年內(nèi)新培育AEO企業(yè)不少于10家，優(yōu)化拉長(zhǎng)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)享惠措施清單。持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)投保短期出口信用保險(xiǎn)。實(shí)施邊檢行政許可“一地辦證、區(qū)域通用”，為外籍船舶在國(guó)內(nèi)港口間移泊提供便利。

8.持續(xù)提升企業(yè)納稅便利度。創(chuàng)新推出前臺(tái)智能導(dǎo)稅精簡(jiǎn)快辦、中臺(tái)遠(yuǎn)程交互辦問協(xié)同、后臺(tái)稅費(fèi)服務(wù)分析精準(zhǔn)反饋的“三臺(tái)聯(lián)動(dòng)”辦稅繳費(fèi)服務(wù)機(jī)制。探索簡(jiǎn)化電子稅務(wù)局印花稅申報(bào)流程，對(duì)銀行、保險(xiǎn)、煙草行業(yè)相同稅目的應(yīng)稅合同實(shí)行合并申報(bào)并留存?zhèn)洳椤?duì)個(gè)體工商戶、合伙企業(yè)合伙人的身份證明等稅務(wù)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。推行出口退稅電子化單證備案，推出“非接觸”“無紙化”“免填單”辦理模式，對(duì)一、二類信用良好出口企業(yè)辦理退（免）稅平均時(shí)間控制在3個(gè)工作日以內(nèi)。以新區(qū)內(nèi)8家鏈主企業(yè)+8家產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)為服務(wù)主體，構(gòu)建全過程政策保障、全生命周期服務(wù)、全要素資源配置的“稅鏈通”特色服務(wù)體系。構(gòu)建“‘A+’企業(yè)孵化器+納稅信用綠卡+信用提升計(jì)劃”三位一體的信用體系，加強(qiáng)重大稅收違法失信主體信息動(dòng)態(tài)管理，積極開展信用修復(fù)工作。布局打造一批“智稅微廳”，實(shí)現(xiàn)發(fā)票申領(lǐng)等常見涉稅費(fèi)業(yè)務(wù)“非接觸式”辦理。設(shè)立稅收化解調(diào)解室和工作團(tuán)隊(duì)，充分保障納稅人、繳費(fèi)人合法權(quán)益。

9.優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。采取雙預(yù)告模式為主、抵押順位變更等其他模式為輔的方式，實(shí)現(xiàn)住宅、商業(yè)用房、廠房等存量房“帶押過戶”。推行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳納稅費(fèi)“一窗辦理，同窗出證”，探索實(shí)施稅費(fèi)、登記費(fèi)一次收繳、后臺(tái)自動(dòng)清分入賬（庫）。允許村（居）和片區(qū)改造中不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人委托所在鎮(zhèn)（街道）批量申請(qǐng)辦理注銷登記。探索推出“不動(dòng)產(chǎn)離婚析產(chǎn)見證委托”業(yè)務(wù)模式。提供首次登記、在建建筑物抵押權(quán)登記、注銷登記等多項(xiàng)業(yè)務(wù)的“云勘查”服務(wù)。按需或定期走進(jìn)社區(qū)、廣場(chǎng)等場(chǎng)所，提供現(xiàn)場(chǎng)咨詢、查詢、登記及上門服務(wù)等，打造“流動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記大廳”。實(shí)行“特殊群體無感導(dǎo)服”，通過取號(hào)主動(dòng)識(shí)別、打印綠色通道小票等方式，方便特殊群體辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

10.推動(dòng)公共資源交易更加規(guī)范公開。簡(jiǎn)化招標(biāo)啟動(dòng)程序，招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的合法性及其發(fā)布的相關(guān)文件做出書面承諾后，即可自行決定啟動(dòng)招標(biāo)程序。試點(diǎn)推行“評(píng)定分離”、預(yù)選招標(biāo)、最高投標(biāo)限價(jià)改革，拓展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)范圍。支持企業(yè)通過“本土+外地”“強(qiáng)專聯(lián)合”“大小聯(lián)合”等多種方式組織聯(lián)合體投標(biāo)。鼓勵(lì)使用銀行保函、保證保險(xiǎn)方式繳納投標(biāo)保證金，對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果良好的企業(yè)參與招投標(biāo)，鼓勵(lì)招標(biāo)人減免投標(biāo)保證金、履約保證金。探索設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)方式，適度增加技術(shù)分值權(quán)重，鼓勵(lì)品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。升級(jí)數(shù)字見證系統(tǒng)，構(gòu)建虛擬評(píng)標(biāo)室，實(shí)現(xiàn)專家不見面評(píng)標(biāo)。探索“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照+電子印章+電子簽名”多場(chǎng)景應(yīng)用，推行中標(biāo)合同網(wǎng)上公示。

11.提高政務(wù)服務(wù)效能。開展“網(wǎng)辦事項(xiàng)”自查整治行動(dòng)、證明事項(xiàng)告知承諾制專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)、“一把手走流程”行動(dòng)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)規(guī)范簡(jiǎn)便快捷。更新修訂并發(fā)布新區(qū)行政許可事項(xiàng)清單（2023年版），確保清單之外零審批。梳理發(fā)布向功能區(qū)賦權(quán)清單2.0版，同步抓實(shí)下放權(quán)限承接，確保各項(xiàng)權(quán)限“接得住、用得好”。探索在部分領(lǐng)域?qū)嵭行庞贸兄Z制審批。加快推動(dòng)“無證明新區(qū)”建設(shè)，開展歷史數(shù)據(jù)電子化專項(xiàng)行動(dòng)，動(dòng)態(tài)更新發(fā)布“用證”事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)使用頻率最高的前100項(xiàng)電子證照證明在政務(wù)服務(wù)和社會(huì)生活中全面應(yīng)用。推進(jìn)“政務(wù)直辦間”在區(qū)、功能區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)4個(gè)服務(wù)層級(jí)科學(xué)布點(diǎn)，全面構(gòu)建多層級(jí)、跨部門、全領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)“視頻辦”體系。探索將集中辦公區(qū)企業(yè)登記等3大類10個(gè)事項(xiàng)納入遠(yuǎn)程踏勘試點(diǎn)。推進(jìn)基層便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全區(qū)便民服務(wù)中心100%達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)型，40%以上達(dá)到標(biāo)桿型。全面推行公安政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”。創(chuàng)新推出因公出國(guó)智能申報(bào)集成套表，打造全市首個(gè)“外事為民”服務(wù)品牌，爭(zhēng)創(chuàng)全省縣區(qū)級(jí)最優(yōu)國(guó)際“友城+”服務(wù)平臺(tái)。

（三）持續(xù)優(yōu)化提升保障有力的要素環(huán)境

12.全鏈條保障土地供應(yīng)。健全國(guó)土空間規(guī)劃體系，建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)，發(fā)布國(guó)土空間準(zhǔn)入正負(fù)面清單。加大批而未供土地處置力度，盤活供而未用和閑置土地，推動(dòng)低效用地再開發(fā)利用，年內(nèi)處置批而未供土地4000畝以上、供而未用及閑置土地10000畝以上、低效用地1000畝以上。爭(zhēng)取土地批文調(diào)整（撤銷）試點(diǎn)。探索“托管共建”歸宗模式，由“政府+國(guó)企”聯(lián)合操盤，消除土地碎片化問題。探索建立農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)整及開發(fā)邊界外存量工業(yè)用地退出機(jī)制，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，將村莊零散建設(shè)用地集中“漂移”到工業(yè)園區(qū)，建設(shè)“共富飛地”。全面推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓模式，推進(jìn)社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”改革。探索建立產(chǎn)業(yè)鏈供地模式，實(shí)施混合產(chǎn)業(yè)用地供給，對(duì)部分新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施二、三產(chǎn)業(yè)混合用地。探索建立政府主導(dǎo)、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)、所涉市場(chǎng)主體參與的土地儲(chǔ)備整備模式。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)工作，探索建立低效用地限制抵押機(jī)制、能耗管控機(jī)制，提升工業(yè)用地“畝產(chǎn)效益”。創(chuàng)新全流程用地監(jiān)管機(jī)制。建立自然資源資產(chǎn)核算評(píng)價(jià)制度，開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，加快推進(jìn)自然碳匯交易中心（山東）審批設(shè)立。

13.持續(xù)提升金融服務(wù)能力。加速聚集優(yōu)質(zhì)金融資源，年內(nèi)新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)6家以上，新增備案基金產(chǎn)品不少于10支、新增基金認(rèn)繳規(guī)模不少于20億元。扎實(shí)推進(jìn)“金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)助力消費(fèi)季行動(dòng)”等五大專題對(duì)接行動(dòng)，全年開展金企對(duì)接活動(dòng)60次以上，新增貸款投放額度1800億元。建立健全“項(xiàng)目白名單推送機(jī)制”等三項(xiàng)金融服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)金融要素高效流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。持續(xù)推動(dòng)“一金兩貸”，力爭(zhēng)年末“專精特新”專屬信貸累計(jì)投放超30億元、普惠穩(wěn)崗貸累計(jì)投放超30億元。深入推進(jìn)“青創(chuàng)先鋒貸”，組織開展“政銀攜手益小微”活動(dòng)，全年走訪小微企業(yè)1000戶、助企融資5億元。實(shí)施上市攻堅(jiān)行動(dòng)，年內(nèi)力爭(zhēng)新增上市及過會(huì)企業(yè)3家。加快推動(dòng)綠色金融、科技金融、跨境金融突破發(fā)展，年內(nèi)支持設(shè)立3家綠色專營(yíng)機(jī)構(gòu)、促進(jìn)基金投資科創(chuàng)企業(yè)超100億元、新增跨境融資規(guī)模10億元以上。探索債權(quán)與股權(quán)相結(jié)合的科技創(chuàng)新型小微企業(yè)融資方式。著力構(gòu)建“大金控”體系，探索區(qū)域性金融要素大市場(chǎng)建設(shè)。提高金融領(lǐng)域監(jiān)管效能，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，不良貸款率控制在1.5%以下。推廣應(yīng)用金融服務(wù)平臺(tái)，年內(nèi)新增金融產(chǎn)品不少于10種、新增放貸不少于5億元。

14.加大人才“引育留”工作力度。在全省率先打造就業(yè)環(huán)境友好型城市，通過開展“才聚西海岸”等引才聚才行動(dòng)，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人以上、人才總量突破84萬人。啟用全市首個(gè)“零工之家”，探索開展“創(chuàng)業(yè)集市”活動(dòng)，推廣“智找活”產(chǎn)業(yè)人才供需通平臺(tái)。加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)載體建設(shè)，深入推進(jìn)第四批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，開展勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)等8000人次以上。打造勞動(dòng)關(guān)系線上“健康體檢”小程序，大力普及電子勞動(dòng)合同、電子集體合同，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工。開展“新區(qū)無欠薪”攻堅(jiān)，健全勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)制，強(qiáng)化基層調(diào)解能力建設(shè)，探索建立行業(yè)性、區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解聯(lián)盟，完善“智慧”仲裁系統(tǒng)建設(shè)和推廣應(yīng)用。全力推進(jìn)企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)擴(kuò)面，新增具備評(píng)價(jià)資格企業(yè)30家以上、自主評(píng)價(jià)技能人才3000人以上。創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)勞動(dòng)用工聯(lián)盟。創(chuàng)立“勞動(dòng)關(guān)系共享公共服務(wù)中心”，推出100項(xiàng)共性免費(fèi)托管服務(wù)，托管中小微企業(yè)突破1000家。探索外籍高層次人才流動(dòng)自由便利政策創(chuàng)新，加快推動(dòng)國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)，年內(nèi)新增10家服務(wù)共同體聯(lián)盟單位，搭建10處“類海外”發(fā)展場(chǎng)景。

15.提升市政公共基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝便利度。合并“市政設(shè)施建設(shè)類審批”“工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批”等多個(gè)審批事項(xiàng)，與市政公用服務(wù)報(bào)裝實(shí)行一表申請(qǐng)、同步辦理、聯(lián)合踏勘。持續(xù)拓寬“電力預(yù)裝”適用范圍。試點(diǎn)開展電力報(bào)裝“過戶/更名+改類”等變更類業(yè)務(wù)，實(shí)行35kV高壓用電免審批。持續(xù)提升供電可靠性，全面推廣不停電作業(yè)，確保戶年均停電時(shí)間低于0.45小時(shí)。推行供排水報(bào)裝“四零”服務(wù)，深入推進(jìn)供氣服務(wù)數(shù)智化，全年替換安裝智能燃?xì)獗?萬塊以上，實(shí)現(xiàn)燃?xì)饫U費(fèi)網(wǎng)上辦、掌上辦、零跑腿。

（四）持續(xù)優(yōu)化提升公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

16.全面規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和行政處罰裁量基準(zhǔn),規(guī)范公正文明執(zhí)法，防止造成行政處罰該嚴(yán)不嚴(yán)、該寬不寬、畸輕畸重、類案不同罰等現(xiàn)象。建立健全行政復(fù)議通報(bào)、決定履行監(jiān)督等工作機(jī)制，依法糾正違法或不當(dāng)行政行為。制定實(shí)施2023年度部門聯(lián)合抽查計(jì)劃和部門內(nèi)部抽查計(jì)劃，健全跨部門監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防止出現(xiàn)任性檢查和執(zhí)法擾企。梳理綜合執(zhí)法不同領(lǐng)域的執(zhí)法交叉事項(xiàng)，規(guī)范罰款“一事不二罰”和其他處罰種類綜合適用的制度流程。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)法主體和執(zhí)法人員管理，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。實(shí)施中小學(xué)校外培訓(xùn)“消撥同步·一課一消”監(jiān)管模式，常態(tài)化開展食品安全“您點(diǎn)我檢”系列活動(dòng)。構(gòu)建海洋漁業(yè)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

17.提高市場(chǎng)開放透明度。全面落實(shí)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，推動(dòng)清單內(nèi)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，探索圍繞審批服務(wù)效能、隱性壁壘破除等方面開展綜合評(píng)估，健全投訴處理回應(yīng)機(jī)制。堅(jiān)持內(nèi)外資一致原則，全面落實(shí)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》，確保外商投資企業(yè)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇。完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度在政府部門全覆蓋，開展全區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作情況抽查，暢通市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)渠道。推行政府采購“承諾+信用管理”準(zhǔn)入制度，開展采購人、供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家、交易平臺(tái)（場(chǎng)所）綜合信用評(píng)價(jià)，建立黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。全面落實(shí)政府采購中小企業(yè)預(yù)留份額與價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠政策，確保向中小企業(yè)預(yù)留的采購份額占年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的45%以上，其中預(yù)留給小型微型企業(yè)的比例不低于70%。

18.推行包容審慎柔性監(jiān)管。給予“四新經(jīng)濟(jì)”企業(yè)1-3年監(jiān)管包容期，期間綜合應(yīng)用行政提示等柔性執(zhí)法方式，謹(jǐn)慎使用行政處罰等嚴(yán)厲執(zhí)法措施，引導(dǎo)和督促企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。以省市行政處罰裁量基準(zhǔn)為基礎(chǔ)，制定綜合執(zhí)法領(lǐng)域精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)處罰尺度更加精準(zhǔn)規(guī)范。優(yōu)化法律文書電子送達(dá)、陳述申辯網(wǎng)上辦理、線上聽證等數(shù)字化執(zhí)法功能，上線首違不罰短信提醒服務(wù)，更大程度為當(dāng)事人合理訴求提供便捷。創(chuàng)樹“柔性執(zhí)法”特色品牌，實(shí)行線下執(zhí)法與線上直播相結(jié)合，讓市民網(wǎng)友在“看得見的執(zhí)法”中感受執(zhí)法溫度。

19.嚴(yán)肅整治擾亂市場(chǎng)行為。依法嚴(yán)懲不法市場(chǎng)主體非法經(jīng)營(yíng)、合同詐騙、故意損害商業(yè)信譽(yù)以及官商勾結(jié)壟斷經(jīng)營(yíng)、串通投標(biāo)等犯罪，大力打擊欺行霸市、強(qiáng)攬工程、濫用算法殺熟等擾亂市場(chǎng)秩序和侵犯公民權(quán)利的非法行為。集中開展交通物流、水電氣暖、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)。探索建立民宿行業(yè)資格審查、營(yíng)業(yè)審批、全程監(jiān)管的規(guī)范管理體制機(jī)制，開展“黑車”“野導(dǎo)”“野潛”“野飛”以及餐飲領(lǐng)域“欺客宰客”等非法經(jīng)營(yíng)行為集中整治，持續(xù)推進(jìn)非電網(wǎng)直供環(huán)節(jié)收費(fèi)專項(xiàng)整治。制定工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人“負(fù)面行為清單”，對(duì)被列入嚴(yán)重違法失信主體名單以及被認(rèn)定為違反招投標(biāo)法律法規(guī)的單位和個(gè)人，限制其參加招投標(biāo)活動(dòng)。

20.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)作用。針對(duì)性研究制定行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展政策，加快完善政府購買服務(wù)機(jī)制，建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，支持引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)。全面落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)代表列席專題會(huì)議制度及重大決策、產(chǎn)業(yè)政策出臺(tái)前征求行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮應(yīng)有作用。制定出臺(tái)商會(huì)星級(jí)管理辦法。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)監(jiān)管，完善信用體系和信息公開制度，嚴(yán)格落實(shí)年度報(bào)告制度。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)合理制定服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)重點(diǎn)整治強(qiáng)制收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、違規(guī)收費(fèi)、不規(guī)范收費(fèi)等四類亂收費(fèi)問題。

21.促進(jìn)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)。支持住房改善、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)，改造提升海上嘉年華等20條步行街，加快推動(dòng)一刻鐘便民生活圈建設(shè)。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，圍繞夯實(shí)市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度等方面，深入推進(jìn)落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)方案，打造全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)區(qū)域性節(jié)點(diǎn)。辦好“濱賓有禮”城市大集，開展12輪特色外擺市集活動(dòng)。探索“潮汐式”夜經(jīng)濟(jì)模式，促進(jìn)外擺經(jīng)營(yíng)活而有序。舉辦第三屆“尋找最美店招”活動(dòng)，引導(dǎo)商家企業(yè)打造“整體鋪面”，打造一批特色店招示范典型。支持保障新能源汽車消費(fèi)，實(shí)行“購車辦電-裝樁接電-充電服務(wù)-增值服務(wù)”聯(lián)網(wǎng)通辦，將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)統(tǒng)一納入小區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)工程，做到與主體建筑同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。

（五）持續(xù)優(yōu)化提升公開透明的法治環(huán)境

22.加強(qiáng)市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)。推進(jìn)評(píng)估修訂《山東省青島西海岸新區(qū)條例》，開展優(yōu)化“法治化營(yíng)商環(huán)境”項(xiàng)目培育工作，選樹十件“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境”實(shí)事。推動(dòng)線上、線下“法律服務(wù)超市”提質(zhì)升級(jí)，優(yōu)化軍人軍屬法律援助辦理程序，開辟服務(wù)“綠色通道”，優(yōu)先受理、優(yōu)先指派。“一網(wǎng)通辦”公證事項(xiàng)拓展至54個(gè)。擦亮“法惠企航·益企向未來”服務(wù)品牌，打造惠企法律服務(wù)升級(jí)版，組織開展年度維護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益十大典型案例、服務(wù)民營(yíng)企業(yè)家十佳案例評(píng)選活動(dòng)。深化法治宣傳教育，做好憲法宣傳周、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日等專題普法，豐富“普法微劇場(chǎng)”等普法專欄。建立多部門聯(lián)合的第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，對(duì)涉案企業(yè)合規(guī)承諾進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估、監(jiān)督和考察，確保涉案企業(yè)“真整改”“真合規(guī)”。

23.提升司法審判執(zhí)行質(zhì)效。深入推進(jìn)智慧型法院建設(shè)，提升電子訴訟服務(wù)能力，全年保持網(wǎng)上立案率100%，實(shí)現(xiàn)在線庭審常態(tài)化運(yùn)行。進(jìn)一步推進(jìn)民商事案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道，將涉企案件的辦理周期壓縮至45天以內(nèi)。開展“規(guī)范執(zhí)行行為專項(xiàng)整治”活動(dòng)，完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，力爭(zhēng)全年案件終本率控制在40%以下，執(zhí)行到位率達(dá)25%。整合訴前調(diào)解與電子送達(dá)、郵政集約送達(dá)流程，提升“送達(dá)E站”服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)郵遞費(fèi)用降幅10%以上。加大網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪打擊力度，研發(fā)PSG(預(yù)防、監(jiān)督、治理）系統(tǒng)模型，建立公、檢、銀預(yù)警銜接和強(qiáng)制登記制度。開展“助力企業(yè)信用修復(fù)”專項(xiàng)行動(dòng)，開辟企業(yè)家反映案件受理“綠色通道”，充分保障投資經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。

24.高效解決商業(yè)糾紛。深化多元解紛機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)化調(diào)解組織與立案庭對(duì)接，促進(jìn)案件訴前化解。依托大調(diào)解大速裁工作機(jī)制開展分調(diào)裁審，推動(dòng)案件審理流程再造，減少當(dāng)事人訴累。完善全區(qū)各級(jí)各類人民調(diào)解組織建設(shè)，推動(dòng)交通、醫(yī)療等42個(gè)行業(yè)領(lǐng)域設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，提升調(diào)解組織專業(yè)性和覆蓋面。優(yōu)化涉外商事案件公證認(rèn)證、跨境訴訟委托代理見證等服務(wù)，解決中外當(dāng)事人、市場(chǎng)主體異地立案、跨境訴訟難題。

25.提高辦理破產(chǎn)能力水平。建立執(zhí)破協(xié)同機(jī)制，提高執(zhí)行工作與破產(chǎn)審判的效率和效果，最大程度兌現(xiàn)當(dāng)事人的勝訴權(quán)益。對(duì)完成破產(chǎn)終結(jié)的企業(yè)實(shí)行稅務(wù)注銷線上辦理。實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)管理人線上查詢破產(chǎn)企業(yè)登記信息、不動(dòng)產(chǎn)信息，簡(jiǎn)化查詢機(jī)動(dòng)車信息流程，便利破產(chǎn)管理人履職。全面推行破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)線上拍賣，提高破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置效率，節(jié)約破產(chǎn)費(fèi)用。設(shè)立破產(chǎn)企業(yè)涉稅專員，扎口聯(lián)絡(luò)破產(chǎn)企業(yè)管理人進(jìn)行非正常戶解除、債權(quán)清償、清稅注銷等一系列涉稅工作，完善破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)申報(bào)機(jī)制。

26.推進(jìn)誠(chéng)信政府和社會(huì)信用體系高質(zhì)量建設(shè)。全面落實(shí)政府政務(wù)失信單獨(dú)記錄制度，建立健全追責(zé)問責(zé)工作機(jī)制，對(duì)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。開展招商引資項(xiàng)目簽署協(xié)議履約情況專項(xiàng)督查，引入法律顧問等“外智外力”嚴(yán)格規(guī)范政府合同合法性審查，切實(shí)防范簽約履約風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)誠(chéng)信鎮(zhèn)街建設(shè)，加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信建設(shè)，建立健全公務(wù)員誠(chéng)信檔案，對(duì)列為失信被執(zhí)行人的公務(wù)員，依紀(jì)依法依規(guī)嚴(yán)肅處置。全面升級(jí)改版信用中國(guó)(山東·青島西海岸新區(qū))網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)公共信用信息和信用網(wǎng)站省、市、區(qū)數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)“三統(tǒng)一”。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)、個(gè)體工商戶等各類主體信用信息的歸集共享，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、權(quán)威準(zhǔn)確的信用檔案，信用分級(jí)分類監(jiān)管拓展至50個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域以上。嚴(yán)格落實(shí)行政許可、行政處罰決定7個(gè)工作日內(nèi)公示制度，確保數(shù)據(jù)合規(guī)率、及時(shí)率100%，編制新區(qū)行政權(quán)力事項(xiàng)“七公示”信用信息目錄(2023年版)。探索開展中德生態(tài)園等三個(gè)信用園區(qū)建設(shè)。制定出臺(tái)新區(qū)“西海貝”信用分管理辦法，開展美德山東和信用山東創(chuàng)新試點(diǎn)，深入開展“誠(chéng)信萬里行”等誠(chéng)信主題宣傳教育和公益活動(dòng)，打響“信用西海岸”品牌。

27.促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用。推動(dòng)新區(qū)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心驗(yàn)收運(yùn)行，在專利快速預(yù)審、維權(quán)領(lǐng)域取得新突破。實(shí)施高價(jià)值專利培育和企業(yè)專利導(dǎo)航項(xiàng)目，探索開展專利開放許可試點(diǎn)。優(yōu)化完善“新區(qū)商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口”全鏈條服務(wù)功能，不斷提升向外輻射帶動(dòng)能力，全年為新區(qū)及周邊區(qū)域企業(yè)辦理商標(biāo)業(yè)務(wù)1000件以上。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)示范園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)力爭(zhēng)全區(qū)專利擁有量突破10萬件、每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到22件以上。創(chuàng)新推行專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記“一窗通辦”模式，年內(nèi)新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資2億元以上。全面實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)“服務(wù)型執(zhí)法”，持續(xù)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)非訴解決能力，爭(zhēng)創(chuàng)全省專利糾紛裁決先進(jìn)集體。全面落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度，深入推進(jìn)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行試點(diǎn)，堅(jiān)持“一案三查”，嚴(yán)厲打擊重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)、商標(biāo)惡意搶注等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。

（六）持續(xù)優(yōu)化提升宜居宜業(yè)的人文環(huán)境

28.加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。實(shí)施高端平臺(tái)攻堅(jiān)計(jì)劃，力爭(zhēng)年內(nèi)創(chuàng)建市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)15家以上，培育小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個(gè)以上。開展科技載體孵化、招商及加速服務(wù)活動(dòng)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)入駐科技企業(yè)不少于500家。打造“耦合匯”服務(wù)平臺(tái)，年內(nèi)舉辦“火花分享會(huì)”等活動(dòng)30場(chǎng)以上。創(chuàng)建退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作室，成立區(qū)級(jí)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。打造基因科技等16個(gè)重點(diǎn)科技園區(qū)，探索“園區(qū)—平臺(tái)—企業(yè)—基金”科創(chuàng)園區(qū)發(fā)展模式。加快推進(jìn)環(huán)高校創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，啟用中國(guó)石油大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園，推動(dòng)20個(gè)成果轉(zhuǎn)化校企合作項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)山東省“建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化成效明顯縣（市、區(qū)）”，完成300家企業(yè)數(shù)字化改造。推動(dòng)城市云腦實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用，賦能城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，年內(nèi)打造應(yīng)用場(chǎng)景16個(gè)以上。

29.優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)。深化科技企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)評(píng)分試點(diǎn)，完善科技型企業(yè)梯次培育體系，年內(nèi)培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)3家以上，創(chuàng)新型中小企業(yè)和專精特新中小企業(yè)200家以上，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)不少于200家。探索高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，年底前打造面向市場(chǎng)概念驗(yàn)證中心1個(gè)、中小試轉(zhuǎn)化基地10個(gè)。探索高校科技成果轉(zhuǎn)化“先用后付”新模式，構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)協(xié)同機(jī)制，年內(nèi)新增高水平技術(shù)經(jīng)理人50名以上，推動(dòng)技術(shù)合同成交額突破90億元。持續(xù)開展科技攻關(guān)雙向“揭榜掛帥”，年內(nèi)推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)不少于50項(xiàng)。制定大院大所向區(qū)向海發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法，加快推進(jìn)部、省、市三方共建“海洋十年”國(guó)際合作中心。深入推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等多方主體科技資源開放共享，逐步推進(jìn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”試點(diǎn)，賦予科研人員更大自主創(chuàng)新空間。

30.構(gòu)建政企同心共榮的發(fā)展生態(tài)。建立“542”企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)體系，加大對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)力度，評(píng)選年度“十佳民營(yíng)企業(yè)家”和“十佳新銳民營(yíng)企業(yè)家”，不斷激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)活力。更新完善營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員制度，保持選聘續(xù)聘各領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員20名以上，舉辦營(yíng)商環(huán)境“吐槽大會(huì)”，廣泛收集問題建議。每月精選主題持續(xù)舉辦“企業(yè)服務(wù)日”活動(dòng)，解決企業(yè)產(chǎn)品供需對(duì)接等方面問題，營(yíng)造大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)體系。編制《就業(yè)創(chuàng)業(yè)一張圖》，深化“希企通”政策服務(wù)云平臺(tái)應(yīng)用，布局建設(shè)營(yíng)商環(huán)境服務(wù)小站100處以上，定制化開展政策、法律、稅務(wù)等專場(chǎng)培訓(xùn)服務(wù)活動(dòng)。實(shí)行走訪企業(yè)活動(dòng)審批制度，深入落實(shí)“我與企業(yè)一起成長(zhǎng)”工作機(jī)制，建立機(jī)關(guān)全體在編在崗工作人員與新區(qū)全量企業(yè)固定結(jié)對(duì)、直聯(lián)直通長(zhǎng)效渠道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)問題“一口進(jìn)、一口出”。

31.高效解決群眾訴求。優(yōu)化“訴速辦”平臺(tái)及“鎮(zhèn)街-社區(qū)（村）-網(wǎng)格-微網(wǎng)格”四級(jí)網(wǎng)格化管理體系，構(gòu)建“線上+線下”訴求解決雙線支撐，更好更快解決企業(yè)群眾遇到的困難和問題。推出市民“一家親”小程序2.0版，上線“大學(xué)生就業(yè)”專屬模塊，制定新市民量化積分服務(wù)辦法，提供就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、社會(huì)保障等梯次化、優(yōu)異化服務(wù)。建設(shè)“幸福家園”共建議事會(huì)協(xié)商民主平臺(tái)，構(gòu)建社區(qū)“環(huán)物會(huì)”、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)等共同參與、聯(lián)動(dòng)聯(lián)處的“1+4+N”協(xié)調(diào)共治運(yùn)行機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化個(gè)人二手房交易服務(wù)，上線“二手房便民服務(wù)平臺(tái)”小程序，避免二手房市場(chǎng)虛假房源和價(jià)格亂象。

32.打造幸福美好生活態(tài)。扎實(shí)推進(jìn)城市更新和城市建設(shè)，實(shí)施14個(gè)城中村和46個(gè)老舊小區(qū)改造，建成公共停車場(chǎng)7處，新增停車泊位1400個(gè)。拆除存量違建55萬平方米以上。建設(shè)口袋公園4處、免檢公廁100座，打造25個(gè)生活垃圾分類五星小區(qū)。試行停車“離場(chǎng)收費(fèi)”“無感支付”。深入實(shí)施城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)和就業(yè)困難人員、失業(yè)人員幫扶行動(dòng)，新設(shè)公益性崗位8100個(gè)以上，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面力度，提升“智能云社保綜合服務(wù)平臺(tái)”服務(wù)質(zhì)效，全年企業(yè)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)新增2萬人以上、業(yè)務(wù)網(wǎng)辦率達(dá)70%。持續(xù)強(qiáng)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)供給，新增學(xué)位1.3萬個(gè)、托位1700個(gè)，建設(shè)54處醫(yī)保工作站，新創(chuàng)10個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特色專科，升級(jí)7處一般衛(wèi)生室為中心衛(wèi)生室，個(gè)性化家庭醫(yī)生簽約率達(dá)56%以上，探索設(shè)立養(yǎng)老顧問點(diǎn)，新建養(yǎng)老服務(wù)驛站15處，建成老年大學(xué)三沙路校區(qū)。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組頂格推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作,區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦公室負(fù)責(zé)具體交辦督導(dǎo)各項(xiàng)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。強(qiáng)化與區(qū)“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)指揮部協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，全方位保障營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得實(shí)際成效。

（二）加強(qiáng)改革攻堅(jiān)。各單位要嚴(yán)格按照任務(wù)清單明確的改革事項(xiàng)不折不扣抓好推進(jìn)落實(shí)，不允許以上級(jí)沒有規(guī)定作為不改革的理由，不允許以缺少技術(shù)支撐作為不作為的借口，不允許以需要部門協(xié)同作為不擔(dān)當(dāng)?shù)臈l件，力爭(zhēng)年內(nèi)再推出一批突破性、引領(lǐng)性、可復(fù)制可推廣的“西海岸經(jīng)驗(yàn)”。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督激勵(lì)。繼續(xù)將營(yíng)商環(huán)境考核納入全區(qū)綜合考核，將營(yíng)商環(huán)境工作納入工委管委專項(xiàng)督查，實(shí)行工作推進(jìn)情況“紅黃藍(lán)”張榜通報(bào)制度，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向。持續(xù)發(fā)起新一輪護(hù)航專項(xiàng)行動(dòng)，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，深入查糾損害新區(qū)營(yíng)商環(huán)境的突出問題。

（四）加強(qiáng)宣傳教育。充分發(fā)揮各類新聞媒體和宣傳陣地作用，開設(shè)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專欄，廣泛投放主題標(biāo)語，積極宣傳推廣創(chuàng)新做法和典型經(jīng)驗(yàn)，講好營(yíng)商環(huán)境“西海岸新區(qū)故事”。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境列為各級(jí)干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，營(yíng)造“人人都是營(yíng)商環(huán)境、人人代表新區(qū)形象”的濃厚氛圍。