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關(guān)于印發(fā)《濰城區(qū)深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》的通知

（濰城發(fā)〔2023〕13號(hào)）

現(xiàn)將《濰城區(qū)深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

中共濰城區(qū)委

濰城區(qū)人民政府

2023年7月5日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

為加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2022〕18號(hào)）、《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》（魯發(fā)〔2022〕19號(hào)）和《濰坊市深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》（濰發(fā)〔2023〕7號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全面提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平，不斷提高自主研發(fā)和高科技成果轉(zhuǎn)化能力。到2025年，萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到12件，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到1.1％。

（一）加強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)

1.推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)提升。聚焦構(gòu)建高水平多層次研發(fā)體系，全力支持濰坊先進(jìn)光電芯片研究院爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新中心分中心。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，培育新建一批市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)，支撐基礎(chǔ)性、應(yīng)用性、關(guān)鍵性科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化。到2025年，新增市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)15家以上。

2.開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)。聚焦“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和重大戰(zhàn)略需求，依托中科院山東綜合技術(shù)轉(zhuǎn)化濰城分中心、西安工業(yè)大學(xué)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心等技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，圍繞高端裝備、新能源新材料等領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合，力爭(zhēng)取得一批填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、具有牽引作用的科技成果。每年登記備案科技成果6項(xiàng)以上，申報(bào)省、市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)6項(xiàng)以上。

（二）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

3.梯度培育科技型企業(yè)。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”和“小升高”計(jì)劃，遴選一批符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、創(chuàng)新基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∥⑵髽I(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，加快構(gòu)筑“初創(chuàng)企業(yè)—科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”梯次發(fā)展格局。到2025年，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達(dá)到110家、150家，培育創(chuàng)新型、專精特新、小巨人、瞪羚等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)100家以上。

4.優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。探索新型孵化方式，完善提升“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”四位一體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。做強(qiáng)山東省先進(jìn)光電芯片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，加速孵化、引進(jìn)、培育光電芯片產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新要素深度融合，全力攻克光電芯片領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，打破從研發(fā)—中試—量產(chǎn)的技術(shù)壁壘，吸引國(guó)家級(jí)科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及高校、企業(yè)、人才等協(xié)同創(chuàng)新。

（三）建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地

5.拓展人才引育渠道。大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加大重點(diǎn)領(lǐng)域“高精尖缺”人才引進(jìn)、培養(yǎng)力度，抓好泰山系列、鳶都系列和濰州英才重點(diǎn)人才申報(bào)，打造“濰愛(ài)人才·城就未來(lái)”招引品牌，每年舉辦有一定影響力的招才引智活動(dòng)不少于30場(chǎng)，新引進(jìn)高端技術(shù)人才60人以上。扎實(shí)推進(jìn)40萬(wàn)大學(xué)生聚集計(jì)劃、駐濰高校畢業(yè)生留濰專項(xiàng)行動(dòng)，定期組織優(yōu)秀大學(xué)生回鄉(xiāng)游學(xué)實(shí)訓(xùn)，年內(nèi)新引進(jìn)青年人才3000人。

6.健全完善人才精準(zhǔn)服務(wù)體系。開(kāi)展企業(yè)家素質(zhì)提升行動(dòng)，加大制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)力度，每年選派20名以上企業(yè)家、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，到國(guó)內(nèi)知名高校院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受高端培訓(xùn)。落實(shí)子女入學(xué)、住房保障、醫(yī)療服務(wù)等人才保障措施，吸引更多高層次人才來(lái)濰城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

二、縱深推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，推深做實(shí)“優(yōu)、擴(kuò)”兩篇文章，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)區(qū)、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、數(shù)字強(qiáng)區(qū)，形成新動(dòng)能主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到40％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到50％左右。

（一）推動(dòng)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展

7.做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型為牽引，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，圍繞智能農(nóng)機(jī)、裝配式建筑、預(yù)制菜、定制服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化提升技術(shù)工藝、優(yōu)化拓展產(chǎn)品體系、優(yōu)化提高產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)、優(yōu)化提升經(jīng)濟(jì)效益，加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。開(kāi)展新一輪企業(yè)技術(shù)改造行動(dòng)，力爭(zhēng)每年實(shí)施20個(gè)以上重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目。

8.全面提升制造業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，深入開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，提高企業(yè)質(zhì)量、品牌意識(shí)，構(gòu)建山東省高端品牌培育企業(yè)梯隊(duì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“濰坊市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”的突破。

9.實(shí)施基礎(chǔ)制造躍升工程。加快突破工業(yè)母機(jī)、關(guān)鍵原材料、機(jī)器人、光電子、高端軟件等核心領(lǐng)域，精準(zhǔn)補(bǔ)齊基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝等“五基”短板。

10.全面推廣“鏈長(zhǎng)制”。精準(zhǔn)梳理市“10+5”產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，壯大“鏈主型”“頭雁型”企業(yè)方陣，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，精準(zhǔn)開(kāi)展建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，高水平推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)。

（二）開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道

11.培強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。聚力新能源新技術(shù)、智能機(jī)器人、磁浮交通等高端產(chǎn)業(yè)，著眼未來(lái)、做大龍頭，引進(jìn)配套、延伸鏈條，引導(dǎo)各類資源要素集聚，進(jìn)一步激發(fā)新創(chuàng)造、定位新坐標(biāo)、塑成新優(yōu)勢(shì)，打造支撐濰城高質(zhì)量發(fā)展的新增量、新引擎。

12.建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地。開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)賽，扶持壯大富銳光學(xué)、智邁德等高成長(zhǎng)性企業(yè)，加快磁浮交通產(chǎn)業(yè)園、高端智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)打造，鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。力爭(zhēng)到2025年，省級(jí)“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群、省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群、省級(jí)以上中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)突破。

13.加快培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化未來(lái)高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，集中優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)突破元宇宙、工業(yè)母機(jī)、新能源、新材料等新經(jīng)濟(jì)賽道，引導(dǎo)支持“鏈主”企業(yè)平臺(tái)化發(fā)展，加快培育新物種、搭建新場(chǎng)景、打造新生態(tài)，增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

（三）做活做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

14.推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特色發(fā)展。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)百企升級(jí)引領(lǐng)工程，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)字創(chuàng)意、廣告策劃、商務(wù)咨詢、供應(yīng)鏈管理、檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)等業(yè)態(tài)，推動(dòng)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合。

15.積極培育服務(wù)業(yè)載體。聚力總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等四類形態(tài)，構(gòu)建“以產(chǎn)城相融、以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城”的發(fā)展格局，著力發(fā)展跨境電商、醫(yī)養(yǎng)健康、文化創(chuàng)意、科技金融、高端商貿(mào)等具有區(qū)域影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，培育新增1家省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

16.開(kāi)展服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)。推動(dòng)健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，建立“篩選一批、培育一批、納統(tǒng)一批”梯次推進(jìn)模式。到2025年，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)15家、限額以上批零住餐企業(yè)45家。

（四）實(shí)施數(shù)字賦能行動(dòng)

17.完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加快升級(jí)信息通信網(wǎng)絡(luò)，超前布局下一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐能力，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源交換共享。到2025年，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平大幅提升，5G基站建設(shè)突破1000個(gè)。

18.提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃，大力促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，全力推進(jìn)企業(yè)“上云用云”，加快智能工廠、智能車間建設(shè)。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)融合滲透，加快新零售、分享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)等環(huán)節(jié)的集成應(yīng)用。到2025年，培育1家以上智能工廠或數(shù)字化車間或智能制造標(biāo)桿企業(yè)，打造數(shù)字化典型應(yīng)用場(chǎng)景20個(gè)。

三、激活內(nèi)需動(dòng)力，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局

把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，縱深落實(shí)省“十大擴(kuò)需求”任務(wù)，服務(wù)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。到2025年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額穩(wěn)步增長(zhǎng)，全社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重逐步下降。

（一）推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)

19.充分激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)潛力。落實(shí)新能源汽車消費(fèi)政策，活躍二手車交易市場(chǎng)。加快培育綠色消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等新場(chǎng)景、新模式，充分激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)潛力。促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)，培育一批家電售后服務(wù)、回收利用領(lǐng)跑企業(yè)。推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，培育1個(gè)以上優(yōu)秀電商直播基地，推動(dòng)實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)零售額比重逐年提升。堅(jiān)持“房住不炒”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。

20.強(qiáng)化消費(fèi)載體建設(shè)。優(yōu)化布局城市新購(gòu)物中心、城市商業(yè)綜合體等核心商圈，打造首店經(jīng)濟(jì)、后街經(jīng)濟(jì)、展會(huì)經(jīng)濟(jì)等特色商業(yè)街區(qū)，積極培育首店、首發(fā)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提升城市商業(yè)消費(fèi)品質(zhì)。

（二）持續(xù)擴(kuò)大有效投資

21.調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。聚焦提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，在填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、增強(qiáng)基礎(chǔ)能力、保障鏈條安全等領(lǐng)域，投資建設(shè)一批增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的建鏈延鏈補(bǔ)鏈重大項(xiàng)目。實(shí)施新經(jīng)濟(jì)投資倍增工程，加大對(duì)工業(yè)母機(jī)、磁浮交通、機(jī)器人、光電芯片等新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投入。

22.分類推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，加力推進(jìn)保障性安居工程、農(nóng)林水利、社會(huì)事業(yè)、科技創(chuàng)新等補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。聚焦綠色低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、“兩新一重”以及民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，每年接續(xù)實(shí)施50個(gè)以上省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。完善“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，加強(qiáng)投資運(yùn)行監(jiān)控，強(qiáng)化對(duì)制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)、技改投資等跟蹤監(jiān)測(cè)、服務(wù)保障，確保固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。

23.創(chuàng)新投融資體制機(jī)制。規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、爭(zhēng)取。優(yōu)化專項(xiàng)債券資金投向，加大對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目支持力度。加大與央企、省屬大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、頭部創(chuàng)投機(jī)構(gòu)合作力度。

（三）提升現(xiàn)代流通體系建設(shè)水平

24.提升多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)能力。建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)場(chǎng)站樞紐，布局區(qū)域性多式聯(lián)運(yùn)中心、多式聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)公鐵聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)無(wú)縫銜接。推廣冷鏈運(yùn)輸、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸方式，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，提升多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)能力。引導(dǎo)傳統(tǒng)運(yùn)輸和物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，延伸道路運(yùn)輸、鐵路貨運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)等企業(yè)服務(wù)鏈條，加快向規(guī)模化、專業(yè)化多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)型。

25.完善物流網(wǎng)絡(luò)體系。依托傳化智聯(lián)、普洛斯智慧物流等信息化平臺(tái)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，建立智慧物流產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)，將30余個(gè)專業(yè)市場(chǎng)和11個(gè)大型物流園區(qū)物流資源進(jìn)行統(tǒng)籌整合，加快網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、金融服務(wù)、結(jié)算交易優(yōu)化突破，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈線上精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化管理。完善區(qū)街村三級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，推廣“多站合一”的農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)發(fā)展模式，深化快遞下鄉(xiāng)進(jìn)村。

（四）打造現(xiàn)代交通體系

26.加快道路交通立體化。積極推進(jìn)S223濱九線改線擴(kuò)建工程，與全市道路基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，規(guī)劃實(shí)施北宮西街（安順路至昌樂(lè)界段）、寶通西街（西環(huán)路至昌樂(lè)界段）等道路擴(kuò)寬及快速化改造工程，加快推進(jìn)東風(fēng)西街、北宮西街等道路改造提升工程，實(shí)施倉(cāng)南街、向陽(yáng)路、長(zhǎng)松路等斷頭路打通工程，在主次干道規(guī)劃建設(shè)一批過(guò)街天橋，努力實(shí)現(xiàn)交通立體化、出行安全化。

27.加快公共交通便民化。以火車站站南綜合交通樞紐為核心，打造集公路客運(yùn)、城鄉(xiāng)公交、巡游出租、網(wǎng)約出租、共享汽車等多種出行方式為一體的綜合客運(yùn)交通樞紐。加快望留、于河、軍埠口等街道公交樞紐站建設(shè)，積極推進(jìn)勝利街、東風(fēng)街、月河路、火車站至新機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)公交線路的BRT改造，發(fā)展更加普惠的城鄉(xiāng)客運(yùn)，推動(dòng)公交網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋。

28.加快全域交通智慧化。加快長(zhǎng)距離大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，構(gòu)建中長(zhǎng)途綠色貨運(yùn)體系，積極推廣應(yīng)用新能源和清潔能源運(yùn)輸車輛。加快老舊貨運(yùn)車輛淘汰更新，到2025年底，全面完成國(guó)三及以下柴油貨車淘汰任務(wù)。充分利用5G技術(shù)，打造智慧客運(yùn)、智慧停車、智慧監(jiān)管、智慧執(zhí)法、智慧物流等監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái)，提高交通智能化、信息化水平。

四、突出降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，厚植綠色發(fā)展底色

牢固樹(shù)立踐行綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)美麗濰城。到2025年，全區(qū)非化石能源消費(fèi)占比提高到9％左右，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到74.3％以上。

（一）規(guī)劃建設(shè)新型能源體系

29.構(gòu)建新型智慧電力系統(tǒng)。加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)的供電能力與適應(yīng)集中式和分布式能源發(fā)電的可靠性，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)多方向、多通道、分散化受電。到2025年，完成110千伏廣場(chǎng)、常松輸變電工程和圩河、軍埠110kV變電站主變擴(kuò)建工程。

（二）加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式

30.強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃管控。優(yōu)化重大生產(chǎn)力、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源布局，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制報(bào)批。積極落實(shí)“集聚十字軸、優(yōu)化三階梯、統(tǒng)籌都市區(qū)、做強(qiáng)中心城”的市域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，科學(xué)劃定和管理永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，做到開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張圖”。

31.創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展機(jī)制。完善節(jié)能降碳激勵(lì)約束政策，穩(wěn)步推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新，加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。完善環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系，依法實(shí)行排污許可管理，健全單位能耗產(chǎn)出效益綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。支持引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)參與碳排放權(quán)交易，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算。推行環(huán)境污染第三方治理、環(huán)保管家等環(huán)境治理模式，完成重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記，開(kāi)展自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯調(diào)查評(píng)價(jià)。

32.開(kāi)展綠色低碳試點(diǎn)示范。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，推動(dòng)低碳基礎(chǔ)好、減排潛力較大的街道、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)，積極創(chuàng)建一批近零碳試點(diǎn)。鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)化方式參與低成本碳封存，拓展二氧化碳在大棚種植、冷鏈運(yùn)輸、高端化工品轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景。加快二氧化碳加氫制烯烴、芳烴等前沿技術(shù)攻關(guān)，積極推進(jìn)二氧化碳加氫制汽油示范工程。

33.倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)覆蓋范圍，引導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行綠色采購(gòu)指南，增加新能源汽車、節(jié)能家電等綠色產(chǎn)品消費(fèi)。加快充電樁、充換電站、加氣站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車使用比例。全面推行城鄉(xiāng)生活垃圾分類。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣被動(dòng)式建筑、綠色建材和裝配式建筑。到2025年，政府投資或政府投資為主的城鎮(zhèn)新建民用建筑全面推廣采用綠色建材，星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到30％以上；全區(qū)新增綠色建筑200萬(wàn)平方米以上，綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達(dá)到100％。

（三）堅(jiān)決守住生態(tài)安全邊界

34.強(qiáng)化自然保護(hù)地管理。扎實(shí)推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，到2025年，基本形成布局合理、功能完備的自然保護(hù)地體系。開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)管，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題“三清”行動(dòng)。

35.扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化。有序推進(jìn)林長(zhǎng)制信息綜合管理系統(tǒng)建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃布局城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道，按照居民出行“300米見(jiàn)綠，500米見(jiàn)園”標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建多層次城市公園體系，加強(qiáng)城郊綠地、綠化隔離地及城市綠色生態(tài)屏障等建設(shè)。到2025年，城市規(guī)劃建成區(qū)綠地率達(dá)到40％以上，人均公園綠地面積達(dá)到17.5平方米。

（四）加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理

36.強(qiáng)化水資源剛性約束。嚴(yán)格落實(shí)用水總量和強(qiáng)度“雙控”制度。穩(wěn)步推進(jìn)水權(quán)交易制度建設(shè)。到2025年，全區(qū)年度用水總量控制在5500萬(wàn)立方米以內(nèi)，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別較2020年下降9％、5％，非常規(guī)水利用量達(dá)到200萬(wàn)立方米。

37.打造現(xiàn)代水利體系。推進(jìn)農(nóng)村供水工程鞏固提升建設(shè)和水土流失綜合治理。積極推進(jìn)小于河治理工程，提高河道行洪排澇能力。深化落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，建設(shè)智慧河湖信息化管理平臺(tái)，提高防汛預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)和河湖管護(hù)智慧化能力。

（五）加強(qiáng)環(huán)境污染防治

38.打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和時(shí)段污染防治，統(tǒng)籌推進(jìn)燃煤煙氣、工業(yè)廢氣、餐飲排氣、揚(yáng)塵灰氣等治理，科學(xué)實(shí)施細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，確保重污染天數(shù)比例逐年下降。健全重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)體系，探索建立重點(diǎn)排放企業(yè)立體化監(jiān)控體系，提升大氣污染防治基礎(chǔ)保障能力。到2025年，全區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度達(dá)到44微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例持續(xù)提高，完成二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等減排任務(wù)。

39.打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)飲用水水源水質(zhì)保護(hù)，到2025年，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)要求。強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水治理，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)和改造，持續(xù)實(shí)施中心城區(qū)雨污分流改造工程，全面消除城市黑臭水體。

40.打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格管控重度污染耕地，建立建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評(píng)估制度，到2025年，受污染耕地安全利用率達(dá)到92％左右，污染地塊安全利用率達(dá)到92％以上。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物處置監(jiān)管，到2025年，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化評(píng)估達(dá)標(biāo)率達(dá)到90％以上。加快推進(jìn)垃圾分類處理，到2025年，所有納入生活垃圾分類實(shí)施范圍的住宅小區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，生活垃圾分類投放設(shè)施配備率達(dá)到100％。

五、突出統(tǒng)籌融合協(xié)調(diào)互動(dòng)，優(yōu)化提升城市能級(jí)

實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快提升中心城區(qū)綜合承載力、輻射帶動(dòng)力和能級(jí)活力，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的空間動(dòng)力系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)發(fā)展“核心更強(qiáng)、功能更全、活力更足、品質(zhì)更高”。到2025年，全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到83％左右。

（一）提升中心城區(qū)承載力

41.品質(zhì)城市提檔升級(jí)。高起點(diǎn)建設(shè)站南廣場(chǎng)、魯臺(tái)片區(qū)，打造高端要素集聚的城市新地標(biāo)。深入推進(jìn)棚戶區(qū)改造，導(dǎo)入高端產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)片區(qū)功能價(jià)值提升。加快推進(jìn)青年發(fā)展友好型城區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)十笏園文化街區(qū)、十里春風(fēng)等特色街區(qū)繁榮，挖掘和激發(fā)“第三空間”消費(fèi)活力。

（二）推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

42.縱深推進(jìn)黃河國(guó)家戰(zhàn)略高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，聚焦智能農(nóng)機(jī)、裝配式建筑等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與沿黃城市產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，積極探索跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作新模式。充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)教育資源優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省支持濰城建設(shè)黃河流域高素質(zhì)技術(shù)技能人才實(shí)訓(xùn)基地。

43.積極融入膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。健全跨區(qū)域合作發(fā)展新機(jī)制，緊抓膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展機(jī)遇，圍繞培育新發(fā)展動(dòng)能和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，著力提高對(duì)外開(kāi)放水平，協(xié)同推進(jìn)資源共享、產(chǎn)業(yè)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利共贏格局。

（三）推動(dòng)城市集約內(nèi)涵式發(fā)展

44.推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。深化戶籍制度改革，建立以合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所、合法租賃房屋為基本落戶條件的進(jìn)城落戶政策，全面放開(kāi)人才落戶限制，逐步實(shí)現(xiàn)人口有序流動(dòng)、合理分布和社會(huì)融合。推動(dòng)城中村、城郊村常住居民有序市民化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口按意愿在城市便捷落戶。

45.深化國(guó)家城市更新試點(diǎn)。開(kāi)展“城市一刻鐘便民生活圈”建設(shè)試點(diǎn)，持續(xù)實(shí)施老舊小區(qū)改造，落實(shí)長(zhǎng)效管理制度。健全完善廢舊物資循環(huán)利用體系，推進(jìn)全域“無(wú)廢城市”建設(shè)。加大城市防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)力度，完善排水防澇工程體系，加快國(guó)家海綿城市示范城市建設(shè)。到2025年，建成16處便民生活圈，完成6453套棚戶區(qū)改造任務(wù)，完成4.6萬(wàn)戶老舊小區(qū)改造任務(wù)。

46.提升精致秀美城市風(fēng)貌。完善城市公園體系，持續(xù)推動(dòng)口袋公園建設(shè)，豐富道路綠化景觀。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控，有序開(kāi)展建筑外立面整治改造，開(kāi)發(fā)建設(shè)高品質(zhì)住宅，建設(shè)活力街區(qū)，彰顯城市品牌、城市精神。提升歷史文化名城、街區(qū)保護(hù)和管理水平，推動(dòng)歷史建筑全部測(cè)繪建檔。推動(dòng)城市重要節(jié)點(diǎn)、組團(tuán)片區(qū)、地標(biāo)建筑和出入口亮化提升，培育燈光秀等亮化品牌。探索城市管理柔性執(zhí)法和審慎包容監(jiān)管新模式，構(gòu)建完善區(qū)街居（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)、共治共管工作體系。

47.推動(dòng)新型智慧城市建設(shè)。加快布局城鎮(zhèn)通信網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)算力、智能終端等信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)傳統(tǒng)市政設(shè)施智能化升級(jí)、道路線桿“多桿合一”智慧改造，實(shí)施智慧社區(qū)突破行動(dòng)。推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在市政設(shè)施和城市管理領(lǐng)域應(yīng)用，加快智慧校園、智慧醫(yī)院、智慧商圈等數(shù)字化場(chǎng)景建設(shè)。

六、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

（一）構(gòu)建更高質(zhì)量農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供體系

48.堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任。堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)水平，保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。實(shí)施耕地保護(hù)計(jì)劃，嚴(yán)守耕地紅線，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)，建立健全耕地保護(hù)補(bǔ)償和激勵(lì)機(jī)制。推行糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，構(gòu)建以新型農(nóng)業(yè)主體適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)、社會(huì)化服務(wù)相配套的糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。到2025年，規(guī)模化種糧比例超過(guò)60％。

49.提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制，推行合格證二維碼制度，建立覆蓋全區(qū)的農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)監(jiān)管平臺(tái)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。實(shí)施名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品品牌引領(lǐng)工程，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品按標(biāo)生產(chǎn)、按標(biāo)上市、按標(biāo)流通。到2025年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá)到98％以上，“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)到12個(gè)以上。

50.提高農(nóng)業(yè)水利化機(jī)械化水平。實(shí)施節(jié)水灌溉工程，改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，推廣現(xiàn)代化節(jié)水灌溉技術(shù)。到2025年，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積8萬(wàn)畝。實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化提升工程，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，探索推廣智能化農(nóng)業(yè)設(shè)施。到2025年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到96％。

（二）推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展

51.培優(yōu)鍛強(qiáng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。以產(chǎn)品加工型農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，完善供應(yīng)鏈，支持瑞福油脂、隆泰食品、香野面粉等重點(diǎn)企業(yè)加快技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新，建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。到2025年，培育3家全產(chǎn)業(yè)鏈一體化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和3個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到80％以上。落實(shí)預(yù)制菜“十百千”工程，培育打造一批省級(jí)預(yù)制菜“十大品牌”“百?gòu)?qiáng)企業(yè)”“千優(yōu)產(chǎn)品”，打造預(yù)制菜“濰城名片”。

52.持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。按照“一街一園、一村一品”思路，發(fā)揮省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園示范引領(lǐng)作用，持續(xù)做好“土特產(chǎn)”文章，抓好濰縣蘿卜、鐵皮石斛等特色品牌培育提升，擴(kuò)大瑞福油脂等地域品牌影響力。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，加大與阿里、京東、拼多多、抖音等頭部電商平臺(tái)的合作力度，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品“線上+線下”雙輪驅(qū)動(dòng)營(yíng)銷模式。

53.深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，加大品種節(jié)水、工程節(jié)水和農(nóng)藝節(jié)水力度，推廣應(yīng)用水肥一體化、微滴灌等高效節(jié)水技術(shù)，提高水資源利用率。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，推廣應(yīng)用測(cè)土配方、綠色防控等技術(shù)，推進(jìn)化肥、農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)和秸稈、尾菜、農(nóng)膜、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)化利用，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)到95％左右。

54.發(fā)展壯大新型經(jīng)營(yíng)主體。開(kāi)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)提升行動(dòng)，大力發(fā)展覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。全力推進(jìn)土地股份合作社、資產(chǎn)合作社、農(nóng)村勞務(wù)合作社三大合作，重點(diǎn)抓好濰縣蘿卜、鐵皮石斛等專業(yè)合作社的試點(diǎn)，打造品牌合作社。到2025年，市級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社發(fā)展到30家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到15家、示范社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展到5家。

（三）建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

55.實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，完成“四好”農(nóng)村路建設(shè)，全面提升農(nóng)村道路硬化“戶戶通”標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。以郵政快遞、商貿(mào)、供銷、交通等物流設(shè)施為基礎(chǔ)，依托大型骨干企業(yè)，完善區(qū)街村三級(jí)農(nóng)村物流骨干網(wǎng)絡(luò)和配送體系。加快推動(dòng)供熱管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，擴(kuò)大農(nóng)村冬季清潔取暖覆蓋面。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)提檔升級(jí)工程，持續(xù)提高農(nóng)村地區(qū)供電能力和電氣化水平。

56.優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。聚焦農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、村容村貌提升等，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌管控和個(gè)性化設(shè)計(jì)，推動(dòng)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制實(shí)現(xiàn)全覆蓋，塑造具有齊風(fēng)魯韻的新鳶都鄉(xiāng)村風(fēng)貌。加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)美麗庭院創(chuàng)建，到2025年，打造20個(gè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、民風(fēng)淳樸、社會(huì)和諧的省級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村。

（四）促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村全面發(fā)展

57.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。堅(jiān)持“志智雙扶”，優(yōu)先吸納脫貧人口、監(jiān)測(cè)幫扶人口、農(nóng)村低收入人口參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)及管護(hù)。加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧等方面的政策支持力度，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金、資產(chǎn)管理。繼續(xù)實(shí)施脫貧人口小額信貸和富民生產(chǎn)貸，積極推進(jìn)“齊魯富民貸”。持續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”，幫助脫貧人口就地就近就業(yè)、靈活就業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)政策，加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和設(shè)施改造，健全鎮(zhèn)（街）臨時(shí)救助備用金制度。

58.加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。加大農(nóng)民教育培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和技能水平，培育造就一支適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展要求的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，到2025年，培育高素質(zhì)農(nóng)民1萬(wàn)人。加快農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，扶持培育一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等鄉(xiāng)村能人。

59.持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。規(guī)范提升宅基地復(fù)耕、耕地進(jìn)出平衡、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性集體建設(shè)用地入市試點(diǎn)等政策，優(yōu)化城鄉(xiāng)土地資源配置。保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地，探索建立補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，有序開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。拓寬集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)展渠道，開(kāi)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

60.創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。筑牢基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人，建立健全選派第一書(shū)記和工作隊(duì)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施村黨組織帶頭人“頭雁領(lǐng)航”工程和農(nóng)村基層干部素質(zhì)能力提升工程。全面實(shí)行村黨組織、村民委員會(huì)職責(zé)任務(wù)清單管理。

七、深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，持續(xù)激發(fā)活力動(dòng)力

推進(jìn)國(guó)資國(guó)企、要素配置、財(cái)稅金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革走在前列，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。

（一）激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力

61.提升國(guó)企發(fā)展質(zhì)效。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組，推動(dòng)國(guó)有資本加快向“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、核心主業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域集聚，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。深化混合所有制改革，吸引各類社會(huì)資本參與國(guó)有企業(yè)改革、公用事業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)資本運(yùn)作，提高國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)證券化率。

62.促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。深入落實(shí)《山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)全生命周期服務(wù)。及時(shí)宣傳落實(shí)市區(qū)兩級(jí)紓困惠企政策，確保各項(xiàng)扶持措施直達(dá)企業(yè)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)深化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)建設(shè)，支持企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)政策制定修訂，構(gòu)建新時(shí)代親清政商關(guān)系。

63.建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素高效配置。規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，深化“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革，盤(pán)活批而未供、閑置土地資源。堅(jiān)決廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，引導(dǎo)勞動(dòng)力合理暢通有序流動(dòng)，擴(kuò)大股權(quán)、債券等直接融資規(guī)模，推進(jìn)自然壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革。

（二）深化財(cái)政金融改革創(chuàng)新

64.推進(jìn)財(cái)政體制改革。建立財(cái)政可承受能力評(píng)估機(jī)制，加快融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化改制，積極優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，主動(dòng)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。適時(shí)調(diào)整優(yōu)化區(qū)街財(cái)政體制，建立事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的財(cái)政分配體制。全面加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，提升財(cái)政資金使用效益。全面落實(shí)上級(jí)減稅降費(fèi)政策。探索建立金融機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，構(gòu)建小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)“金融輔導(dǎo)員”制度，建立常態(tài)化銀企對(duì)接機(jī)制，積極開(kāi)展“銀行行長(zhǎng)街道行”、企業(yè)融資推介會(huì)等銀行對(duì)接活動(dòng)。

（三）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

65.以實(shí)施“一號(hào)改革工程”為抓手，對(duì)標(biāo)世行評(píng)價(jià)體系和國(guó)內(nèi)最優(yōu)水平，堅(jiān)持市場(chǎng)視角、群眾立場(chǎng)、用戶思維，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，一體推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過(guò)程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，不斷降低制度性交易成本，更大程度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化的一流營(yíng)商環(huán)境。圍繞6個(gè)方面58項(xiàng)改革，推出一批具有前瞻性、獨(dú)創(chuàng)性、差異性的改革舉措，推動(dòng)全流程的場(chǎng)景重構(gòu)、業(yè)務(wù)重構(gòu)、服務(wù)重構(gòu)，營(yíng)造“人人都是營(yíng)商環(huán)境、人人代表營(yíng)商水平”的濃厚氛圍。

（四）打造開(kāi)放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

66.拓展國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作。積極融入國(guó)家“一帶一路”等大開(kāi)放戰(zhàn)略，深化與沿線國(guó)家及節(jié)點(diǎn)城市在基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)際產(chǎn)能、科技金融等領(lǐng)域合作，加快推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)園等高能級(jí)開(kāi)發(fā)平臺(tái)打造，構(gòu)建全方位、全領(lǐng)域、全時(shí)空開(kāi)放新局面。優(yōu)化貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，增加先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和短缺資源進(jìn)口，擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高科技含量、高附加值的產(chǎn)品出口，鞏固歐美日等傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)拓非洲、拉丁美洲、中東歐等新興市場(chǎng)，深化與韓國(guó)、日本等國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流合作。

67.提升使用外資質(zhì)量。借助魯臺(tái)會(huì)、中日韓產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等節(jié)會(huì)品牌知名度和影響力，吸引世界500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和境外高端人才入駐濰城。加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，著力引進(jìn)一批制造業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈外資項(xiàng)目。鼓勵(lì)跨國(guó)公司在濰城設(shè)立研發(fā)中心和地區(qū)總部，支持外資企業(yè)將研發(fā)、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)設(shè)在濰城，打造產(chǎn)業(yè)鏈共同體。支持企業(yè)建設(shè)境外研發(fā)中心、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)工廠、能源資源基地，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)要素回歸發(fā)展，增強(qiáng)全球化配置資源能力。

68.推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。完善優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)核心承載功能，積極創(chuàng)建省級(jí)特色園區(qū)。強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、資源聚合、技術(shù)創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放等功能，建設(shè)人才引領(lǐng)型創(chuàng)新活力區(qū)。

八、推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，匯聚高質(zhì)量發(fā)展精神力量

發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，豐富人民精神文化生活，全面提升社會(huì)文明程度。

（一）深入推進(jìn)文明濰城建設(shè)

69.大力開(kāi)展文明創(chuàng)建。以文明城市創(chuàng)建為牽引，統(tǒng)籌深化文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園建設(shè)，構(gòu)建全域全面全程全員創(chuàng)建格局。到2025年，新創(chuàng)建省級(jí)文明村、省級(jí)文明單位、省級(jí)文明校園7個(gè)以上。

70.持續(xù)深化文明培育。深入推進(jìn)實(shí)施《濰坊市文明行為促進(jìn)條例》，倡樹(shù)新時(shí)代美德健康生活方式。實(shí)施全環(huán)境立德樹(shù)人，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。實(shí)施軍校共建，加強(qiáng)全民國(guó)防教育。加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型的關(guān)愛(ài)，深化最美人物、道德模范、濰坊好人等典型選樹(shù)宣傳，培育時(shí)代新風(fēng)新貌。

71.拓展新時(shí)代文明實(shí)踐。建強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站），打造群眾最愛(ài)去的宣傳文化陣地和志愿服務(wù)綜合體。完善優(yōu)化志愿服務(wù)制度和工作體系，制定健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系若干措施，加強(qiáng)志愿服務(wù)激勵(lì)嘉許，打造一批志愿服務(wù)特色品牌。

（二）傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

72.推動(dòng)傳統(tǒng)文化傳承保護(hù)。深度挖掘、廣泛傳播濰城優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保護(hù)好革命文化紀(jì)念地及歷史文化名城名鎮(zhèn)（街道）名村等。重點(diǎn)對(duì)歷史遺存、古街老巷進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)，放大萬(wàn)印樓、十笏園、城隍廟、松園子古民居“四大遺存”，適時(shí)修復(fù)“九街八巷”，進(jìn)一步保護(hù)濰坊城市根脈、延續(xù)歷史文脈，豐富和提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。在城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)中融入更多文化元素，形成風(fēng)格協(xié)調(diào)、文化氛圍濃郁的城市整體意象，煥發(fā)歷史文化名城現(xiàn)代風(fēng)采。

73.實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工程。扎實(shí)推進(jìn)齊魯文化（濰坊）生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)十笏園非遺空間、麓臺(tái)文化博物館提檔升級(jí)，在旅游景區(qū)、星級(jí)飯店、車站設(shè)立非遺產(chǎn)品演示展銷體驗(yàn)區(qū)。充分發(fā)揮濰坊風(fēng)箏、核雕、仿古銅、葫蘆烙畫(huà)等傳統(tǒng)工藝品制造展銷對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承、保護(hù)和發(fā)展作用，帶動(dòng)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新宣傳推廣形式，支持民間文化等傳承發(fā)展，建立非遺體驗(yàn)、展示、交流平臺(tái)，延伸非遺傳播鏈，擴(kuò)大非遺項(xiàng)目知名度。加強(qiáng)非遺名錄體系建設(shè)，設(shè)立中國(guó)非遺人才培訓(xùn)工作站，推進(jìn)非遺項(xiàng)目代表性傳承人搶救性記錄工作。

74.打造“山東手造·濰有尚品”品牌。落實(shí)“山東手造·濰有尚品”推廣計(jì)劃，深入挖掘?yàn)H城優(yōu)秀手工藝與非遺資源，加強(qiáng)非遺技藝向文創(chuàng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。持續(xù)培養(yǎng)一批手造重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和品牌，打造一批手造示范店和非遺工坊，建立覆蓋全市的手造展銷網(wǎng)絡(luò)。

（三）提升完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系

75.創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化建設(shè)，推動(dòng)區(qū)級(jí)圖書(shū)館、檔案館建成使用，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)文化館、美術(shù)館、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綜合展館（廳）和基層綜合性文化服務(wù)中心等各類公共文化設(shè)施，擴(kuò)大免費(fèi)開(kāi)放范圍，全面提升群眾文化生活滿意度。廣泛開(kāi)展“五個(gè)大家”“文化進(jìn)萬(wàn)家”“一村一年一場(chǎng)戲”“農(nóng)村公益電影放映”“戲曲進(jìn)校園”“新時(shí)代鄉(xiāng)村閱讀季”等公共文化活動(dòng)。力爭(zhēng)每年舉辦各類文化惠民活動(dòng)2000場(chǎng)以上；落實(shí)全民閱讀三年行動(dòng)計(jì)劃，每年開(kāi)展閱讀活動(dòng)1000場(chǎng)次，每年建成2家以上城市書(shū)房。

76.推進(jìn)文化新地標(biāo)建設(shè)。以創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城為引領(lǐng)，規(guī)劃建設(shè)陳介祺金石博物館、國(guó)際金石文化公園。布局城市新型文化空間，藝術(shù)化改造文化街區(qū)、口袋公園等，塑造一批公共性、審美性兼具的城鄉(xiāng)文化景觀，涵養(yǎng)城市文化氣息。

（四）推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展

77.創(chuàng)新發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。壯大濰坊國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園、1789文化藝術(shù)區(qū)等特色園區(qū)，培育發(fā)展影視演藝、教育培訓(xùn)、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)文化產(chǎn)品交易基地、創(chuàng)作基地和服務(wù)基地。到2025年，省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、基地達(dá)到3家，全國(guó)版權(quán)示范單位、示范園區(qū)（基地）達(dá)到1家。

78.推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)金融支持文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極爭(zhēng)取文旅產(chǎn)業(yè)基金。鼓勵(lì)各級(jí)各類博物館充分利用文物資源，整合社會(huì)各界文創(chuàng)力量，推出一系列具有濃厚地域特色的實(shí)用性文創(chuàng)產(chǎn)品。

（五）增強(qiáng)文化傳染力親和力

79.營(yíng)造積極向上輿論環(huán)境。貫徹落實(shí)推動(dòng)正能量實(shí)現(xiàn)大流量的若干措施，構(gòu)建全媒體傳播體系，提升區(qū)融媒體中心信息聚合能力和技術(shù)引領(lǐng)能力。鞏固壯大主流新聞媒體輿論陣地，實(shí)施新聞發(fā)布質(zhì)效提升工程，完善新聞宣傳和輿論引導(dǎo)機(jī)制。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)正能量傳播體系，搭建網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)成果展示平臺(tái)，深入開(kāi)展“清朗”等專項(xiàng)行動(dòng)。

80.加強(qiáng)外宣陣地建設(shè)。依托“東亞文化之都”濰坊活動(dòng)年，積極參與“東亞文化之都濰坊高峰論壇”“東亞文化之都—城市創(chuàng)新與文旅融合發(fā)展研討會(huì)”等系列具有國(guó)際影響力的主題文化交流活動(dòng)。用足用好“視聽(tīng)山東”“文化山東”“走讀山東”等，展現(xiàn)濰城形象、傳播濰城聲音、講好濰城故事。

九、持續(xù)增進(jìn)民生福祉，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕

牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，加快完善多層次個(gè)性化品質(zhì)化基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)供給能力和共享水平，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，持續(xù)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（一）促進(jìn)就業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)

81.實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。深入實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目，打造以就業(yè)碼為“母碼”，政策碼、培訓(xùn)碼、創(chuàng)業(yè)碼、幫扶碼等N個(gè)“子碼”為載體的新型服務(wù)體系，貫通重點(diǎn)群體就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)、人力資源市場(chǎng)配置、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)提升等鏈條，有效保障重點(diǎn)群體就業(yè)。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)，多渠道增加城鄉(xiāng)公益性崗位。落實(shí)居民收入、中等收入群體十年“雙倍增”行動(dòng)。到2025年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％的剛性目標(biāo)以內(nèi)。

82.促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，降低創(chuàng)業(yè)融資成本，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)實(shí)體、小微企業(yè)支持力度。創(chuàng)新載體建設(shè)，組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，培育一批省級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范綜合體。實(shí)施鳶都鄉(xiāng)創(chuàng)計(jì)劃，加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等各類鄉(xiāng)創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，打造鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)創(chuàng)品牌。到2025年，全區(qū)新增參與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)2萬(wàn)人。

（二）發(fā)展高質(zhì)量教育

83.打造優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育標(biāo)桿。實(shí)施城區(qū)高品質(zhì)教育擴(kuò)容、鄉(xiāng)村教育振興、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建“三大工程”，健全基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展體系。大力發(fā)展素質(zhì)教育，全面落實(shí)“雙減”政策，持續(xù)實(shí)施教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村教育振興示范區(qū)。到2025年，學(xué)前階段幼兒入園率達(dá)到100％，公辦和普惠性民辦園覆蓋率達(dá)到80％以上，確保適齡殘疾兒童“應(yīng)入盡入”，特殊教育學(xué)校全部達(dá)到省級(jí)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

84.完善教育保障體系。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，構(gòu)建全學(xué)段一體化思政德育體系。深化新時(shí)代教師隊(duì)伍體制機(jī)制改革，實(shí)施優(yōu)質(zhì)師資引進(jìn)計(jì)劃。健全完善學(xué)生資助政策體系，全面落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生從學(xué)前教育到高等教育各項(xiàng)資助政策，確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助。完善學(xué)校管理和教育評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革。大力推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，賦能教育高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，全區(qū)中小學(xué)教師中擁有碩士學(xué)位教師比例達(dá)到10％以上，智慧學(xué)校覆蓋率達(dá)到85％。

（三）提升全民健康水平

85.健全完善醫(yī)療服務(wù)體系。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，新改擴(kuò)建濰城區(qū)人民醫(yī)院、火車站南廣場(chǎng)二級(jí)綜合醫(yī)院，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升改造，加速實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療服務(wù)均等化。到2025年，新增床位2600張，每千名人口擁有床位數(shù)13張。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加大國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)力度，提高全區(qū)居民健康水平。鼓勵(lì)民營(yíng)和社會(huì)辦醫(yī)，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、中醫(yī)、康復(fù)、精神等短缺專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)專業(yè)化醫(yī)療服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。到2025年，每萬(wàn)名人口擁有3-5名全科醫(yī)生，每千名人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊(cè)護(hù)士數(shù)分別達(dá)到5.69人、7.2人，中醫(yī)類別醫(yī)師占醫(yī)師總數(shù)的25％以上。

86.推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展。依托自怡園、中心城區(qū)籠式球類場(chǎng)地和多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，培育休閑體育、娛樂(lè)健身等特色體育項(xiàng)目，構(gòu)建以體育競(jìng)賽表演、體育健身休閑、體育培訓(xùn)服務(wù)與文化、旅游、康復(fù)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展的綜合性服務(wù)體系。完善城鄉(xiāng)社區(qū)外部健身場(chǎng)所和健身設(shè)施，營(yíng)造良好體育運(yùn)動(dòng)氛圍。探索教體融合發(fā)展，深化市少年兒童體育學(xué)校與智群學(xué)校等合作辦學(xué)，創(chuàng)新教體融合辦學(xué)新路徑，打造教體融合的“濰城樣板”。

（四）促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展

87.健全生育支持政策。持續(xù)優(yōu)化三孩生育政策配套措施，構(gòu)建政府、社會(huì)和家庭共擔(dān)的生育成本機(jī)制，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，構(gòu)建嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和城鄉(xiāng)覆蓋體系。到2025年，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.6個(gè)。

88.積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。建立健全區(qū)、街、社區(qū)（村）、家庭四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善基本養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)互助養(yǎng)老服務(wù)，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能。到2025年社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率達(dá)100％，城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位45張以上，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到55％以上。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化改革，鼓勵(lì)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展，培育行業(yè)龍頭和標(biāo)桿企業(yè)。發(fā)展壯大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展。

（五）增強(qiáng)社會(huì)民生保障能力

89.全面完善社會(huì)保障體系。落實(shí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，大力發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立個(gè)人養(yǎng)老金制度。落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，推進(jìn)農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋。落實(shí)重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，健全門(mén)診保障機(jī)制，積極落實(shí)城鄉(xiāng)居民長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)政策，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)保服務(wù)站點(diǎn)鎮(zhèn)（街）全覆蓋。

90.兜牢基本民生保障底線。著眼健全分層分類社會(huì)救助體系，完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，落實(shí)常態(tài)化救助幫扶措施，確保應(yīng)救盡救。對(duì)急難型救助對(duì)象實(shí)行24小時(shí)內(nèi)先行救助后補(bǔ)全手續(xù)。全面落實(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)差距。完善住房保障和社會(huì)供應(yīng)體系，改進(jìn)和優(yōu)化住房保障方式。嚴(yán)格落實(shí)孤困兒童基本生活保障制度，完善未成年人保護(hù)工作體系。

十、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安濰城

貫徹總體國(guó)家安全觀，全面提升國(guó)家安全保障能力，堅(jiān)決守牢糧食、能源、金融、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等“一排底線”，營(yíng)造安全穩(wěn)定和諧發(fā)展環(huán)境。

（一）守護(hù)人民生命健康安全

91.筑牢疫情防控底線。堅(jiān)持人民至上、生命至上，加強(qiáng)防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，提高重大疫情早發(fā)現(xiàn)能力，有效遏制重大傳染性疾病傳播。

92.筑牢安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)“八抓20條”措施，深入開(kāi)展道路交通、危化品、建筑施工、校園、特種設(shè)備、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和隱患排查，全面提升安全治理水平。加固筑牢森林防火、防汛、防震“三防”防線，推進(jìn)基層應(yīng)急救援裝備物資體系建設(shè)。

93.筑牢食藥安全底線。強(qiáng)化食品藥品全過(guò)程安全監(jiān)管，構(gòu)建全域覆蓋、全鏈貫通、全面協(xié)同的監(jiān)管機(jī)制，不斷提升食品藥品安全治理能力和水平。強(qiáng)化藥品安全經(jīng)營(yíng)使用環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控，完善藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系。

（二）織密經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全網(wǎng)

94.強(qiáng)化糧食能源安全保障。統(tǒng)籌抓好政策性收購(gòu)、引導(dǎo)市場(chǎng)化收購(gòu)，搞活糧食流通。強(qiáng)化煤炭清潔高效利用，加快構(gòu)建綠色低碳的電力供應(yīng)鏈、協(xié)同高效的煤炭供應(yīng)鏈、海陸兼?zhèn)涞挠蜌夤?yīng)鏈，夯實(shí)能源供應(yīng)保障基礎(chǔ)。

95.積極穩(wěn)妥防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。提升金融風(fēng)險(xiǎn)防范數(shù)字化、信息化水平，有效防范化解企業(yè)債務(wù)、政府債務(wù)、地方金融機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融、房地產(chǎn)、私募基金等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。深化防范非法集資宣傳“百千萬(wàn)”工程，提升全民金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

96.完善現(xiàn)代應(yīng)急管理體系。建立健全平戰(zhàn)融合應(yīng)急處置機(jī)制，完善科技、金融、貿(mào)易、糧食、能源、就業(yè)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急預(yù)案，提高各類事故和自然災(zāi)害應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度調(diào)節(jié)，常態(tài)化開(kāi)展高質(zhì)量發(fā)展督導(dǎo)，加強(qiáng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)分析、研判預(yù)警，確保經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行。

（三）維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

97.推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化能力水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。

98.構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系。筑牢意識(shí)形態(tài)安全底線，健全輿情快速聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)，提升網(wǎng)絡(luò)安全整體防護(hù)能力。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，打好反恐和禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，依法打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)。

十一、保障措施

99.成立由區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)的區(qū)推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決遇到的重大問(wèn)題。健全完善推進(jìn)體系，明確項(xiàng)目清單、政策清單、責(zé)任清單。強(qiáng)化政策引導(dǎo)支持，加強(qiáng)對(duì)上銜接，研究制定配套政策。加強(qiáng)評(píng)估督導(dǎo)考核，構(gòu)建監(jiān)測(cè)、調(diào)度、評(píng)估、督查、考核閉環(huán)工作鏈條。