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各縣市區(qū)工信局、市屬各開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局，各縣市區(qū)發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局、稅務(wù)局，濰坊市各銀行業(yè)金融機構(gòu)，各金融監(jiān)管支局：

《濰坊市推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新行動方案》已經(jīng)各部門同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2024年7月17日

濰坊市推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新行動方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新決策部署，全面落實《山東省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》（魯政發(fā)〔2024〕3號）、《山東省推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》（魯工信發(fā)〔2024〕4號）和《濰坊市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作方案》（濰政字〔2024〕14號）要求，加快推動全市工業(yè)企業(yè)開展大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷推進新型工業(yè)化，結(jié)合濰坊實際，制定如下行動方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞市委“一七五一”的思路目標和任務(wù)舉措，以國家制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點為抓手，堅持政府引導(dǎo)、市場化推進，強化標準、軟硬件一體化更新，實施先進設(shè)備更新、數(shù)字化賦能升級、綠色化轉(zhuǎn)型、本質(zhì)安全提升“四大工程”，全面提升工業(yè)企業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、加快推進新型工業(yè)化、建設(shè)更好濰坊提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標

到2025年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到59.5%左右，制造業(yè)數(shù)字化水平明顯提升，信息化與工業(yè)化融合發(fā)展指數(shù)保持全省前列，工業(yè)重點領(lǐng)域達到能效標桿水平的產(chǎn)能比例達到35%。

到2027年，全市工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長30%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實現(xiàn)全覆蓋，重點行業(yè)低于能效基準水平的全部完成更新改造、主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平，本質(zhì)安全水平明顯提升，創(chuàng)新產(chǎn)品加快推廣應(yīng)用，先進產(chǎn)能比重明顯提高。

二、重點任務(wù)

（一）實施先進設(shè)備更新工程

1.加強先進設(shè)備研發(fā)能力。鼓勵企業(yè)加大對技術(shù)研發(fā)投入，打造一批高水平高能級的研發(fā)平臺，創(chuàng)建省級、國家級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。在先進制造領(lǐng)域布局建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，為科研成果提供中試熟化服務(wù)，切實打通“最后一公里”。綜合運用保險補償、政府采購等政策，加快首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件的推廣應(yīng)用，打造一批應(yīng)用場景，推動產(chǎn)品、技術(shù)迭代升級，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。（牽頭單位：市工信局、市科技局）

2.推動落后低效設(shè)備替代。聚焦工程機械、儀器儀表、農(nóng)機裝備、輕工紡織等生產(chǎn)設(shè)備整體處于中低水平的行業(yè)，促進落后低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備加快淘汰。重點推動工業(yè)母機行業(yè)服役超過10年的機床，工程機械行業(yè)油壓機、折彎機、工藝陳舊產(chǎn)線等，儀器儀表行業(yè)精密制造加工、數(shù)控加工設(shè)備等，農(nóng)機裝備行業(yè)柔性剪切、成型、焊接、制造生產(chǎn)技術(shù)及裝備等，輕工行業(yè)高速和高精度成套設(shè)備等，紡織行業(yè)棉紡、滌綸長絲、染整設(shè)備等，食品行業(yè)干燥、殺菌、包裝等設(shè)備更新改造。（牽頭單位：市工信局）

3.加快先進設(shè)備推廣應(yīng)用。發(fā)揮濰坊裝備制造業(yè)優(yōu)勢，圍繞高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人、磁懸浮等核心裝備，編制大規(guī)模設(shè)備更新改造高端裝備供給清單，組織企業(yè)與應(yīng)用領(lǐng)域供需對接、產(chǎn)品推廣系列活動，促進制造企業(yè)、用戶單位精準匹配。聚焦動力裝備、新一代信息技術(shù)、新能源汽車等生產(chǎn)設(shè)備整體處于中高水平的行業(yè)，鼓勵企業(yè)更新柔性加工生產(chǎn)線、工業(yè)機器人、一體化車身大型壓鑄機、貼片機、激光焊接機等高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進設(shè)備。（牽頭單位：市工信局）

4.推動試驗檢測設(shè)備升級。聚焦機械、電子、醫(yī)藥等重點行業(yè)，加快建設(shè)試驗檢測類服務(wù)平臺，圍繞設(shè)計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環(huán)節(jié)，更新一批先進設(shè)備，提升工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。重點推動設(shè)計驗證環(huán)節(jié)更新模型制造設(shè)備、實驗分析儀器等先進設(shè)備；測試驗證環(huán)節(jié)更新機械測試、光學(xué)測試、環(huán)境測試等測試儀器；工藝驗證環(huán)節(jié)更新環(huán)境適應(yīng)性試驗、可靠性試驗、工藝驗證試驗、安規(guī)試驗等試驗專用設(shè)備，以及專用制樣、材料加工、電子組裝、機械加工等樣品制備和試生產(chǎn)裝備；檢驗檢測環(huán)節(jié)更新電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設(shè)備。（牽頭單位：市工信局、市市場監(jiān)管局）

5.培育設(shè)備質(zhì)量品牌。深入質(zhì)量強市戰(zhàn)略，推薦優(yōu)秀產(chǎn)品參與全省“好品山東”、“山東制造·齊魯精品”“山東制造·云上展廳”集中推介宣傳，打造一批工業(yè)精品、名牌、優(yōu)企。加快建設(shè)濰坊工業(yè)精品展示中心、“萬企智配”平臺，集中展示推介濰坊好品，年內(nèi)組織4000家以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)入駐，上線1萬種以上工業(yè)產(chǎn)品，完成企業(yè)匹配數(shù)據(jù)1萬條以上。（牽頭單位：市工信局、市市場監(jiān)管局）

（二）實施數(shù)字化賦能升級工程

6.提升制造智能化水平。圍繞生產(chǎn)作業(yè)、倉儲物流、質(zhì)量管控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動數(shù)控機床、工業(yè)機器人、增材制造裝備、自動檢測與裝配裝備、自動加工單元等智能化設(shè)備、自動化成套生產(chǎn)線等更新改造。重點推動裝備制造業(yè)更新面向特定場景的智能成套生產(chǎn)線和柔性生產(chǎn)單元；電子信息制造業(yè)推進電子產(chǎn)品專用智能制造裝備與自動化裝配線集成應(yīng)用；原材料制造業(yè)加快無人運輸車輛、智能巡檢機器人等新型智能裝備部署應(yīng)用，推進催化裂化、冶煉等重大工藝裝備智能化改造升級；消費品制造業(yè)推廣面向柔性生產(chǎn)、個性化定制等新模式智能裝備。圍繞場景、車間、工廠等環(huán)節(jié)開展多場景、全鏈條、多層次應(yīng)用示范，推進數(shù)字車間—智能制造標桿企業(yè)—智能工廠梯次培育，力爭到2025年，累計打造國家級智能工廠5家左右。（牽頭單位：市工信局）

7.推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。以建設(shè)新型技術(shù)改造城市試點為抓手，全面落實《濰坊市工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化改造三年行動方案（2023—2025年）》《濰坊市支持工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能化改造十條政策》，鼓勵企業(yè)圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型更新生產(chǎn)設(shè)備。積極參與國家級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心建設(shè)，持續(xù)開展“萬名數(shù)字專員進企業(yè)”行動，打造精準供需匹配平臺，構(gòu)建從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化到應(yīng)用推廣的全方位數(shù)字化服務(wù)體系，降低中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻。鼓勵龍頭企業(yè)、工業(yè)園區(qū)圍繞內(nèi)部資源整合、產(chǎn)品全生命周期管理、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同等實際需求，加快建設(shè)綜合型、特色型、專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)制造體系和服務(wù)體系。扎實推進“工賦百景”揭榜掛帥，每年打造10個左右數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型應(yīng)用場景。加快利用人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)對生產(chǎn)設(shè)備的改造提升，建設(shè)一批新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展示范項目。支持企業(yè)構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺生態(tài)，力爭到2025年，累計建成省級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺25個以上，打造一批5G工廠。（牽頭單位：市工信局）

8.加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快5G、數(shù)據(jù)中心、確定性網(wǎng)絡(luò)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?；渴?，適度超前建設(shè)千兆光網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)，加快標識解析二級節(jié)點建設(shè)，提升現(xiàn)場感知和數(shù)據(jù)傳輸能力。實施“雙千兆”工程，建設(shè)高質(zhì)量外部公共網(wǎng)絡(luò)，推進重點區(qū)域、重點行業(yè)5G獨立組網(wǎng)；鼓勵企業(yè)運用確定性網(wǎng)絡(luò)和先進適用技術(shù)升級改造企業(yè)內(nèi)網(wǎng)，探索“確定性網(wǎng)絡(luò)+”典型應(yīng)用場景。推動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、數(shù)轉(zhuǎn)智改促進中心建設(shè)，打造國內(nèi)知名、全省一流的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)新高地。力爭到2025年，建設(shè)開通5G基站3萬個，實現(xiàn)千兆光網(wǎng)全覆蓋。（牽頭單位：市工信局）

（三）實施綠色化轉(zhuǎn)型工程

9.大力推行綠色制造。積極培育綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，加快構(gòu)建綠色制造體系。開展水效、能效等領(lǐng)跑者行動，引導(dǎo)企業(yè)更新高耗能、高耗水設(shè)備，推進工業(yè)節(jié)水和廢水綜合利用。深入推進汽車零部件、工程機械、機床等傳統(tǒng)設(shè)備再制造，探索在風(fēng)電、光伏等新興領(lǐng)域開展高端裝備再制造業(yè)務(wù)，有序推進產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。力爭到2025年，累計培育省級以上綠色工廠60家、綠色工業(yè)園區(qū)2個。（牽頭單位：市工信局、市發(fā)改委）

10.加強重點設(shè)備降碳改造。認真落實《山東省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作方案》，扎實推進鋼鐵、建材、有色等重點行業(yè)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保綠色裝備。鋼鐵行業(yè)加快推動高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐等全流程開展超低排放改造，爭創(chuàng)環(huán)?？冃級；水泥行業(yè)推廣低阻旋風(fēng)預(yù)熱器、高效燒成、窯爐優(yōu)化控制、高效篦冷機、高效節(jié)能粉磨等節(jié)能技術(shù)裝備；陶瓷行業(yè)推廣干法制粉工藝及裝備；有色金屬行業(yè)加快高效穩(wěn)定再生金屬冶煉等綠色高效環(huán)保裝備更新改造；重點輕工行業(yè)加快二級及以上高能效設(shè)備更新。（牽頭單位：市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局）

11.加快節(jié)能裝備推廣應(yīng)用。遴選能效水平先進、技術(shù)成熟可靠、經(jīng)濟效益好、推廣潛力大的節(jié)能降碳技術(shù)和裝備，動態(tài)更新工業(yè)領(lǐng)域先進降碳技術(shù)推廣目錄，定期開展降碳技術(shù)和裝備推廣交流活動。對照《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》，推動鍋爐、電機、變壓器、空氣壓縮機等重點用能設(shè)備更新?lián)Q代，推廣應(yīng)用能效二級及以上節(jié)能設(shè)備。圍繞水泥、造紙、化工等重點行業(yè)綠色低碳發(fā)展需求，加快磁懸浮系列節(jié)能環(huán)保裝備推廣。（牽頭單位：市工信局、市發(fā)改委）

（四）實施本質(zhì)安全提升工程

12.強化安全裝備應(yīng)用推廣。瞄準危險化學(xué)品、礦山、金屬冶煉等重點領(lǐng)域安全需要，推動先進技術(shù)裝備的研究開發(fā)，提升安全生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品供給能力。大力發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，加強監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防防護、處置救援等領(lǐng)域應(yīng)急產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)，開展安全應(yīng)急裝備應(yīng)用推廣典型案例征集，加大應(yīng)急產(chǎn)品和應(yīng)急服務(wù)在重點應(yīng)用場景的推廣和應(yīng)用。加快高密安防產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。（牽頭單位：市應(yīng)急管理局、市工信局）

13.推動化工行業(yè)關(guān)鍵設(shè)備更新。深入實施山東省化工行業(yè)和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)整治提升專項行動，聚焦核心裝置使用年限、自動化設(shè)備、計量器具等領(lǐng)域，分行業(yè)推廣應(yīng)用連續(xù)化、微反應(yīng)、超重力反應(yīng)等工藝技術(shù)，加快推進“機械化換人、自動化減人、智能化無人”改造。重點推動煤化工行業(yè)煤氣化爐、合成塔，焦化行業(yè)焦爐，氯堿行業(yè)電解槽，純堿行業(yè)碳化塔，精細化工行業(yè)大型反應(yīng)釜等重點設(shè)備更新改造?！耙黄笠徊摺敝笇?dǎo)編制化工行業(yè)老舊裝置改造方案，妥善化解老舊裝置工藝風(fēng)險大、動設(shè)備故障率高、靜設(shè)備易泄漏等安全風(fēng)險。（牽頭單位：市工信局、市應(yīng)急管理局）

14.推進民爆行業(yè)安全改造。聚焦工業(yè)炸藥生產(chǎn)線重要環(huán)節(jié)，以危險作業(yè)崗位無人化為目標，推廣應(yīng)用先進的安全生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，在關(guān)鍵風(fēng)險位置實施“機器換人”，提升安全生產(chǎn)危險工藝和設(shè)備的機械化、自動化水平，提高安全生產(chǎn)保障水平。重點對工業(yè)炸藥固定生產(chǎn)線、現(xiàn)場混裝炸藥生產(chǎn)點及現(xiàn)場混裝炸藥車等升級改造。（牽頭單位：市工信局）

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市工業(yè)運行指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造情況納入議事范圍，切實加大督導(dǎo)推進力度。分年度建立工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造項目庫，加強重點項目的謀劃儲備和組織實施，市級重點跟蹤推進投資5000萬元至1億元項目，縣（市、區(qū)）級重點跟蹤推進投資5000萬元以下項目。用好聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機制，向工業(yè)企業(yè)精準推送濰坊市惠企政策服務(wù)包，消除政企對接“最后一公里”。（牽頭單位：市工業(yè)運行指揮部辦公室）

（二）強化財稅支持。積極爭取省級設(shè)備購置補貼、技改項目貼息等工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項資金，積極推薦符合條件的重點項目爭取中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持。全面落實結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，著重落實固定資產(chǎn)加速折舊及一次性扣除政策，節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設(shè)備購置及數(shù)字化智能化改造等稅收優(yōu)惠政策，以及先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策。（牽頭單位：市財政局、市發(fā)改委、市工信局、市稅務(wù)局）

（三）強化金融服務(wù)。用好再貸款、融資租賃等金融工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持。完善政銀企溝通合作機制，分年度編制全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造重點項目導(dǎo)向目錄，鼓勵銀行機構(gòu)對企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造項目單列信貸計劃，給予專項信貸額度支持。開通快捷審貸通道，擴大中長期貸款、信用貸款投放力度，引導(dǎo)銀行機構(gòu)精準對接制造業(yè)企業(yè)（牽頭單位：人民銀行濰坊市分行、國家金融監(jiān)督管理總局濰坊監(jiān)管分局）

（四）強化標準引領(lǐng)。聚焦重點行業(yè)重點領(lǐng)域，支持企業(yè)主導(dǎo)或參與制修訂節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等相關(guān)標準。實施工業(yè)節(jié)能與綠色標準化行動，推廣《國家工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)裝備推薦目錄》，引導(dǎo)企業(yè)對標先進標準實施設(shè)備更新和技術(shù)改造。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市工信局）

（五）強化要素保障。對工業(yè)領(lǐng)域符合條件的設(shè)備更新和技術(shù)改造項目，優(yōu)先推薦納入國家、省、市級重點項目庫等，加強跟蹤管理和服務(wù)。貫徹落實工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要素資源保障十條措施，健全要素市場運行機制，引導(dǎo)土地、污染物排放、用能要素向設(shè)備更新和技術(shù)改造項目集中。（牽頭單位：市發(fā)改委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局）