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威海市人民政府 印發關于加力提振消費的實施方案的通知
來源： 威海市商務局2025-04-09 14:58:03
為貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，以全方位擴大內需為導向，以促消費惠民生為重點，系統施策提振消費，更好發揮消費對經濟發展的基礎性作用，根據《山東省人民政府印發〈關于提振消費的實施方案〉的通知》（魯政字〔2025〕23號）、《山東省人民政府辦公廳印發〈關于進一步促進服務消費高質量發展的若干措施〉的通知》（魯政辦字〔2025〕1號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。
一、推動消費品質升級
（一）打造多元化促消費活動矩陣。抓牢“五一”、國慶及暑期等消費旺季，堅持“消費季”“消費節”有機結合，依托各大商圈、特色街區、重點企業等，全年舉辦購物節、美食節、音樂節等特色促銷活動120場以上，做到“季季有主題、月月有活動、周周有場景”，打造“好品威海·商通四海”消費品牌。開展“2025威海迎新春消費季”系列活動，推進消費惠民讓利行動，統籌金融機構、平臺等資源推出“優惠讓利政策包”，舉辦“非遺賀新春·趕個年味集”“冰雪消費季特惠”等重點活動20場以上。全年圍繞文旅、零售、餐飲、住宿、體育等領域，以市場化方式分批次推出減免、折扣、補貼等多種促銷優惠措施。安排3000萬元財政資金發放滿減消費券，以真金白銀“點燃”消費市場。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市委宣傳部，市財政局、文化和旅游局、體育局，人民銀行威海市分行）
（二）加力擴圍實施消費品以舊換新。落實汽車、家電、家裝、電動自行車等領域換新政策，擴大消費品以舊換新品種和規模，實施手機、平板、智能手表（手環）等數碼產品的購新補貼，新增凈水器、洗碗機、電飯煲、微波爐4類家電產品以舊換新。優化補貼發放流程，配套推出低息貸款、零首付等舉措，完善申請、換購、回收全鏈條服務體系，鼓勵銷售企業與專業回收機構合作，實現“收舊送新”一站式服務，更好滿足人民群眾換新需求，助力消費品質升級。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市發展改革委、財政局）
二、擴容提質服務消費
（三）實施文旅消費提升行動。大力開展“非遺月”“文化和自然遺產日”等非遺宣傳展示活動，全年組織全民藝術普及公益培訓1500場次以上，舉辦國學、茶藝等傳統文化講座1000場次以上。加強政企銀商聯動協同，圍繞重要節假日，依托銀聯卡通用支付減免和銀行卡支付減免“雙重減免”優惠，推出景區、旅游飯店、星級民宿等場景優惠。加強“引客入威”，豐富旅游產品和服務供給。用好240小時過境免簽政策，大力吸引境外游客。聚焦農產品休閑采摘旺季，開展農產品惠民活動，通過優惠減免方式，刺激我市休閑農業消費，進一步激活“近郊游、鄉村游、周邊游”消費市場。（牽頭單位：市委宣傳部、市文化和旅游局；責任單位：市財政局、農業農村局）
（四）釋放餐飲住宿潛能。鼓勵星級旅游飯店結合我市海鮮資源，打響“到威海吃海鮮”城市名片，吸引更多國內外游客來威觀光、休閑和度假。強化“地標美食”宣傳推介，在重點商貿區、步行街建設特色美食街區，打造不少于1條精品美食旅游線路，配套推出惠民優惠活動。支持餐飲企業參評“米其林”“黑珍珠”“金梧桐”。提升旅游住宿服務水平，推進星級旅游飯店、等級旅游民宿服務質量提檔升級，大力發展鄉村酒店等，引入高端品牌連鎖酒店，打造休閑度假酒店集群，提高旅游住宿接待能力，進一步擦亮“樂宿威海”品牌。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市文化和旅游局）
（五）深挖養老托育消費潛力。增加養老服務設施有效供給，推行老年助餐、助浴、助醫、助潔等服務，完善鎮（街道）綜合養老服務中心日間照料、上門服務等功能，全年建設社區嵌入式養老服務機構7家。打造“威你托—養育希望·照護未來”特色服務品牌，以發展托幼一體為重點，多渠道增加普惠托育服務供給，到2025年底，爭取千人口托位數達到5個，全市兩證齊全的醫養結合機構達到42個。鼓勵職業院校開設嬰幼兒托育、老年人服務與管理等相關專業，舉辦大學生專場招聘會。（牽頭單位：市民政局、衛生健康委；責任單位：市發展改革委、教育局）
（六）豐富家政服務產品供給。發展員工制家政企業，落實家政服務業從業人員意外傷害商業保險補貼政策，按照每人每年不高于100元的標準給予家政服務機構補貼。推進家政服務標準化，鼓勵家政企業積極參與國家、行業、地方標準制修訂工作。開展家政服務從業人員崗前培訓，完善家政信用體系，推行電子版“居家上門服務證”，到2025年底全國家政服務信用信息平臺注冊企業超過20家，組織開展誠信家政進社區活動不少于5次。整合家政服務資源，打造我市家政服務平臺，促進家政服務供需雙方有效對接。發展“家政+互聯網”“家政+直播”等新興模式，推廣家政領域智能設備，培育“潮享新家政”體驗中心。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市發展改革委、人力資源社會保障局、市場監管局）
三、大力培育新型消費
（七）發展首發經濟。支持開設首店，舉辦首秀、首演、首展活動，累計引進時尚零售、特色餐飲、文化創意、高端體驗等多元業態區域首店50家以上。在重點商圈、步行街、特色商業街區設置首發展區，為品牌提供新品發布平臺，圍繞首發活動配套舉辦主題促銷、互動體驗等活動，帶動全景式消費。鼓勵我市優勢產業、本土品牌在威開展新品發布活動，創新發展“IP+”模式，鼓勵本地企業與國內外熱門IP合作，開發限量版、聯名款等首發商品，結合線上線下渠道，開展創意營銷活動，引領城市消費新潮流。（市委宣傳部，市發展改革委、商務局、文化和旅游局按職責分工負責）
（八）培育數智消費。積極培育打造元宇宙領域創新產品和應用場景，牽引帶動元宇宙產業消費，爭取省級創新“名品”和應用“名景”政策支持。2025年新培育電商直播基地、電商供應鏈基地等省級電商主體5處以上，打造“好品山東”電商中心。推動本地電商平臺發展，引進重點電商平臺項目或服務商。探索“人工智能+消費”，引導大型商業綜合體等打造沉浸式體驗消費場景。以典型引領、技術驅動，帶動農業生產經營主體數字化改造，提高全產業鏈協作協同效率，打造數字農業應用場景5個以上。推動農村電商高質量發展，引導更多電商企業整合農產品電商供應鏈，帶動特色農產品線上銷售。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市工業和信息化局、財政局、農業農村局、文化和旅游局）
（九）引導綠色消費。持續開展新能源汽車、綠色智能家電和綠色建材等系列下鄉活動。安排財政資金，支持加快巡游出租汽車電動化，推動市域公共交通一體化服務體系建設，推進老、舊、差縣際客運車輛升級改造。加強廢棄物有效分類回收、廢棄物資源化再利用、重點廢棄物循環利用、資源循環利用產業發展，有序推進廢棄物循環利用體系建設。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市發展改革委、工業和信息化局、財政局、住房城鄉建設局、交通運輸局）
（十）提升健康消費。拓展互聯網診療服務模式，推進“互聯網+醫療服務”。培育壯大威海健康美業、文登西洋參2個醫養健康特色產業集群。推進中醫生活化，新建至少1處中醫生活化推廣哨點。依托威海市中醫藥、溫泉、健康食品等優勢產業資源，推動康養旅游產業融合發展。做好智慧健康養老產品及服務推廣目錄申報工作。探索運動促進健康新模式，引導社會力量提供體育健身、運動康復、健康管理等市場化服務，舉辦各類群眾性體育賽事、運動健康講座、健身技能培訓等活動，增強群眾運動健康意識，激發健康消費熱情。（牽頭單位：市衛生健康委；責任單位：市發展改革委、工業和信息化局、民政局、商務局、文化和旅游局、體育局）
（十一）促進冰雪消費。推動“冰雪+”行動，全年舉辦冰雪促消費活動不少于10場，推動冰雪場景融入景區、街區、商圈，支持那香海景區、銀灘旅游度假區等景區推出冰雪旅游產品，支持商圈、街區融合冰雪元素，設置冰雪景觀，開展冰雪運動體驗活動，吸引消費者購物休閑。發布“千里山海·冬游威海”冰雪旅游主題產品。發展特色冰雪運動，支持以市場化方式建設冰雪運動場館，推廣冰雪運動，“一地一品”推進冰雪賽事體系建設。（牽頭單位：市體育局；責任單位：市商務局、文化和旅游局）
（十二）發展賽事經濟。積極申報威海鐵人三項世界錦標賽等高級別賽事，策劃打造好威海100超級越野賽、首屆威海馬拉松等消費粘性強的賽事，繼續推進“一區市一品牌”建設，全年舉辦城市品牌賽事不少于20項次。結合品牌賽事打造，一體化推進體育賽事進景區、進街區、進商圈及“跟著賽事去旅行”，發展賽事經濟。積極申報“四沿”賽事，承接融合性賽事不少于8項。繼續舉辦好全民健身運動會、全民健身月系列活動，全年舉辦各級各類全民健身賽事活動不少于2000場次，夯實體育消費群眾基礎。（牽頭單位：市體育局；責任單位：市商務局、文化和旅游局）
（十三）拓展教育消費。整合各類教育資源，滿足社會大眾多元化、個性化學習需求。推動課后服務提質增效，持續引進非學科類機構入校，豐富課后服務“課程超市”。推進假期托管工作，為學生提供公益性假期看護服務，開展符合其身心發展特點的活動。加強數字校園建設，優化教育專網，夯實教育數字化發展基礎。豐富威海市智慧教育云平臺資源個性化供給，加強威海名師輔導講堂資源建設。全面推進“三個課堂”建設應用，滿足學生對個性化發展和高質量教育的需求。（牽頭單位：市教育局）
四、著力創新消費場景
（十四）推動城市商業轉型升級。創新發展零售業，以場景化、品質化、數字化、多元化為核心，全面升級零售商業設施。鼓勵傳統商貿企業引入大數據、人工智能，實現精準營銷與智能運營，打造智慧化、沉浸式購物場景。鼓勵企業跨界融合，探索“零售+文創”“零售+科技體驗”等多元模式，提升商品附加值與服務品質。爭創國家級零售業創新提升試點，盤活閑置低效零售商業設施，到2027年底完成零售商業設施改造提升項目25處以上，塑造一批集購物、餐飲、社交、娛樂于一體的城市消費地標，滿足消費者“一站式”消費需求。發展品牌連鎖經營，鼓勵龍頭零售企業發揮輻射帶動作用，打造零售類精品店。優化商業布局，豐富一刻鐘便民生活圈業態，逐步實現中心城區一刻鐘便民生活圈全覆蓋。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市財政局、文化和旅游局）
（十五）推動縣域商業改造提升。深化縣域商業體系建設，爭創全國縣域商業“領跑縣”。推動縣域商業高質量發展，引導各區市、開發區分別打造至少1處集聚能力強、輻射范圍廣的標志性品牌商業街區。完善縣域商業網絡，引導重點商貿中心及城鄉便利店升級改造。進一步健全縣級物流配送體系，支持企業圍繞農產品上行，支持新建改造一批縣級物流配送中心、農產品商品化處理設施等項目。打造省級鄉村振興片區4個，建設宜居宜業和美鄉村。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市農業農村局）
（十六）推動業態模式融合發展。豐富營業性演出供給，持續打造品牌常態化演出項目。深度挖掘低空經濟與消費領域融合潛力，推動無人機、無人船等項目落地。舉辦“鄉村好時節”系列活動，重點突出鄉村民俗與鄉村旅游融合，打造一批品牌活動。整合文旅、農業、體育資源，策劃推出一批特色精品線路和產品，爭創2025中國美麗鄉村休閑旅*精品景點線路。建設“千里濱海”旅游風景道，提升旅游服務功能。推進“海上交通+旅游”融合發展，打造“千里山海·精品海上航線”，推動新建豪華游船運力提檔升級。（市工業和信息化局、交通運輸局、農業農村局、文化和旅游局、體育局按職責分工負責）
五、優化提升消費環境
（十七）健全現代商貿流通體系。支持商貿流通領域物流設施標準化、智能化改造，引入自動化分揀設備、智能倉儲管理系統等，提升物流運作效率，降低物流成本。健全城鄉商貿流通網絡，建設客貨郵融合發展線路，發展共同配送、倉配一體等集約化模式。創新快遞和末端服務新模式，提升行政村的村級郵政快遞網點覆蓋率，充分利用“電商進農村”等契機，打通快遞進村“最后一公里”。加快5G網絡深度覆蓋，全年新建5G基站900座，累計超過9000座。加快發展數字供應鏈，推動電子商務與快遞物流協同發展，建設數字化供應鏈服務平臺。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市工業和信息化局、財政局、交通運輸局、郵政管理局）
（十八）優化產品品質。建立健全多層次區域品牌培育機制，將“優品威海”區域品牌打造與市長質量獎、好品山東、香港優質“正”印認證、同線同標同質工程等密切結合，形成多層次、多品牌共同聯動的品牌體系。爭取新增加“好品山東”品牌5家以上，高端品牌培育企業18家以上。組織企業開展“泰山品質”認證申報。組織開展“小微企業質量管理體系認證提升專題培訓班”，推動企業開展有機產品、綠色產品等高端品質認證。引導報廢老舊農機1.5萬臺（套）以上，新購置農機具1700臺（套）以上。新發展“三品一標”農產品數量20個以上。深化內外貿產品“同線同標同質”，開展第五批“三同”企業認定工作，積極開展外貿優品中華行。推動“老字號”傳承創新，打造一批服務消費“新字號”，提升服務消費供給品質。（牽頭單位：市市場監管局、農業農村局；責任單位：市商務局）
（十九）實施放心消費行動。聚焦消費集中的行業、領域，培育韓樂坊放心消費集聚區1處，放心消費商圈2處、放心消費景區2處，動態管理線下無理由退貨單位和在線糾紛解決機制單位，探索建設異地異店退換貨承諾單位，打造放心消費環境。舉辦“3·15”消費維權年主題宣傳活動、第二屆“放心消費齊魯行（威海）”系列活動，為消費者提供豐富、便捷、高質量的消費選擇。（牽頭單位：市市場監管局；責任單位：市商務局）
六、全力提振消費信心
（二十）完善就業服務體系。分區域、分產業鏈、分群體開展常態化線上線下招聘活動350場次以上，深入實施社區就業服務提升行動，新開發城鄉公益性崗位2000個以上，促進勞動者多渠道就業。做好高校畢業生、農村勞動力等重點人群就業工作，支持駐威高校申報建設大學生就業創業賦能中心。深化創業威海行動，培育市級創業街區，爭創省級創業街區，實施創業擔保貸款政策，督促金融機構規范創業擔保貸款發放，加大重點群體就業創業支持力度，持續優化創業服務。健全勞動者動態增收機制，督促企業依法落實最低工資標準，定期發布人力資源市場工資價位，積極推行工資集體協商制度，著力增加一線勞動者勞動報酬。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：市總工會、教育局、財政局，市稅務局、人民銀行威海市分行）
（二十一）構筑消費支撐體系。根據國家、省安排部署，適時提高退休人員基本養老金、居民基礎養老金、工傷保險定期待遇標準，確保調整后待遇按時足額發放到位。嚴格落實《保障農民工工資支付條例》等法規，提升保障農民工工資支付工作數字化監管水平，實現農民工工資支付全過程監管。落實失業保險援企穩崗政策，落實困難家庭畢業生、長期失業青年幫扶舉措，及時將符合條件的困難家庭畢業生、長期失業青年納入社會救助保障范圍。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：市民政局、財政局）
（二十二）激發住房市場活力。合理增加保障性住房供給，支持舊房改造升級，規范優化專業性租賃服務，發放住房租賃補貼500戶，滿足群眾剛性及改善性住房需求。強化已出臺政策執行，加快已供地塊開發進程，形成一批高品質住宅項目投入市場。精準調控新增用地供應，加強優質地塊規劃出讓，推動房地產市場健康發展。提升“居住后服務”水平，聚焦“一老一小”，發展社區食堂等居家社區養老和嬰幼兒托育服務，更好滿足社區居民多樣化需求。廣泛應用大數據、物聯網、人工智能等新技術，提高社區設施設備智能管理水平。（牽頭單位：市住房城鄉建設局；責任單位：市發展改革委、民政局、財政局、自然資源和規劃局、衛生健康委）
七、全面做好組織保障
（二十三）強化統籌協調。各級各部門要深刻認識提振消費對經濟增長、民生改善的重要意義，將其作為重點工作任務，明確責任分工，加強信息共享、溝通協調，形成工作合力，確保各項工作有序推進。要充分利用電視、廣播等傳統媒體以及微信、短視頻等新媒體平臺，廣泛宣傳促消費政策、活動成效和典型經驗。要加強各類消費活動融合推廣，提升“好品威海”品牌知名度和美譽度，營造關注消費、支持消費、參與消費的濃厚氛圍。（責任單位：各級各部門）
（二十四）完善政策體系。各級各部門要圍繞消費品以舊換新、服務消費、文化旅游消費、農業農村消費、衛生健康、住房消費、體育消費、養老消費、穩產優供、消費環境等方面，制定完善配套政策措施，為消費市場健康發展提供制度保障。要加大財政投入力度，積極引導金融機構配資、企業投資，支持消費領域創新發展、基礎設施建設。（責任單位：各級各部門）
（二十五）加強督導調度。各級各部門要建立工作臺賬，明確各項工作時間節點和工作要求。要及時梳理解決消費領域的堵點問題，暢通消費者投訴渠道，及時回應消費者意見訴求。要加強市場監管，嚴厲打擊價格欺詐、假冒偽劣等違法行為，積極營造良好消費環境，推動形成供需良性互動、消費潛力持續釋放的促消費新格局。（責任單位：各級各部門）
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