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博山區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)博山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試點

實施方案（2024-2026年）的通知

博政字〔2024〕52號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《博山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試點實施方案（2024-2026年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。

                                博山區(qū)人民政府

                               2024年9月10日

（此件公開發(fā)布）

博山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試點實施方案（2024-2026年）

為貫徹落實《中共山東省委辦公廳、山東省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）的通知》（魯政字〔2023〕209號）等有關(guān)規(guī)定，扎實推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展試點建設(shè)，攻堅爭先，加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力實現(xiàn)趕超，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，積極探索推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的博山路徑模式，加快跨越趕超，著力提升縣域綜合經(jīng)濟(jì)實力。

二、發(fā)展目標(biāo)

在科技創(chuàng)新、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、投資消費、民營經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展、對外合作、綠色發(fā)展、文旅融合等九大方面示范先行，現(xiàn)代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁上新高端，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源等新質(zhì)生產(chǎn)力成為新引擎，城市功能品質(zhì)取得新成效，民生福祉保障顯著提升，城鄉(xiāng)居民收入比進(jìn)一步縮小，到2026年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破330億元，在全省縣級行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實力排名實現(xiàn)躍升。

——跨越趕超更加強(qiáng)勁。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提升，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年度增速均超過全市平均水平，固定資產(chǎn)投資年均增速8%以上，到2026年，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破260億元，社會消費品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口和實際使用外資保持穩(wěn)定增長，全省縣級行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實力逐年提升。

——區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制基本形成，國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，同城化、一體化發(fā)展格局更加凸顯，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，次中心鎮(zhèn)能級顯著提升，到2026年，常住人口城鎮(zhèn)化率保持在80%左右。

——人民生活更加富足。群眾生活水平明顯提升，居民人均可支配收入年均增速高于全市平均水平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增速不低于5%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增速不低于7%。到2026年，城鄉(xiāng)居民收入倍差力爭縮小到1.9以內(nèi)，低收入群體增收能力、生活品質(zhì)和社會福利水平明顯提升。

——公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。更高水平推進(jìn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶。居民同等化管理體制機(jī)制走在全市前列，基本建成學(xué)前教育、健康服務(wù)、養(yǎng)老照料、體育健身等“15分鐘公共服務(wù)圈”。義務(wù)教育校際差距系數(shù)持續(xù)縮小，勞動年齡人口平均受教育年限超過全市平均水平。

三、試點任務(wù)

（一）著力優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。圍繞項目、企業(yè)、平臺、人才四個關(guān)鍵核心，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)要素齊全的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新鏈，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2026年，“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重保持在70%以上。

1.加強(qiáng)核心技術(shù)攻堅突破。聚焦“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等技術(shù)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，建立區(qū)級科技創(chuàng)新項目庫，抓好項目輔導(dǎo)，對入庫項目分類培育、精準(zhǔn)支持，集中突破一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，推動高水平研發(fā)創(chuàng)新。（責(zé)任單位：區(qū)科學(xué)技術(shù)局）

2.突出創(chuàng)新主體優(yōu)化培育。聚焦研發(fā)投入占比、復(fù)合增長率、市場占有率、核心“硬科技”等核心要素，以龍頭企業(yè)和科技型高成長企業(yè)為重點，深入實施高新技術(shù)企業(yè)“雙培育”計劃和科技型中小企業(yè)“育苗”計劃，實現(xiàn)企業(yè)差異化快速發(fā)展。到2026年，科技型企業(yè)數(shù)量力爭突破230家。（責(zé)任單位：區(qū)科學(xué)技術(shù)局）

3.強(qiáng)化創(chuàng)新平臺提檔升級。引導(dǎo)支持企業(yè)以自建或聯(lián)合共建等方式創(chuàng)建重點實驗室等各類創(chuàng)新平臺，鼓勵平臺積極開展研發(fā)活動，組織實施研發(fā)課題，切實提升企業(yè)創(chuàng)新平臺覆蓋率和技術(shù)創(chuàng)新活躍度。到2026年，各類國家級、省級創(chuàng)新平臺達(dá)到75家。（責(zé)任單位：區(qū)科學(xué)技術(shù)局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)人力資源和社會保障局）

4.推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合。完善科技創(chuàng)新體系，深化“企業(yè)出題—高校院所揭榜—校企聯(lián)合攻關(guān)”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，支持企業(yè)與高校院所建立創(chuàng)新聯(lián)合體，集中在原材料、關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件及成套裝備等方面，突破一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，加快構(gòu)建完善企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同深度融合的創(chuàng)新體系。到2026年，累計達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作30個。（責(zé)任單位：區(qū)科學(xué)技術(shù)局）

5.提升科技人才技術(shù)供給。優(yōu)化完善“科技顧問團(tuán)”、“科技副總”工作機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才超市、專家顧問團(tuán)、專家行等工作，提高人才隊伍水平。推進(jìn)人才下沉科技下鄉(xiāng)，深入實施頂尖人才、領(lǐng)軍人才、青年博士倍增、大學(xué)生來（留）博等引才計劃，持續(xù)開展“技能興博”，加大技能型人才訂單式培養(yǎng)力度，持續(xù)壯大“工匠隊伍”。到2026年，累計新增加市級以上重點人才工程30人，青年人才3000人。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部，區(qū)科學(xué)技術(shù)局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)人力資源和社會保障局）

（二）加快制造產(chǎn)業(yè)提振升級。加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)模式“升維”，引導(dǎo)企業(yè)由“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，聚焦高端化、智能化、綠色化、集群化，著力推進(jìn)數(shù)實深度融合。

6.持續(xù)實施“培優(yōu)塑強(qiáng)”工程。聚焦“4+2”產(chǎn)業(yè)鏈，培優(yōu)塑強(qiáng)，打造更多掌握獨門絕技的“單打冠軍”和“配套專家”，提高市場競爭力。持續(xù)發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，加強(qiáng)龍頭引領(lǐng)，在資源共享、技術(shù)攻關(guān)、抱團(tuán)發(fā)展等方面帶動關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強(qiáng)的中小企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈。到2026年，每年儲備實施工業(yè)技改項目100個以上。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

7.突出抓好園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)平臺集聚效應(yīng)和輻射帶動作用，強(qiáng)力推進(jìn)9個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，到2026年，全部建成投用。堅持園區(qū)建設(shè)、招商引資、配套服務(wù)“三位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)，充分發(fā)揮數(shù)字服務(wù)商、校企合作平臺、科技型企業(yè)服務(wù)站、信貸“綠色通道”、人才招引平臺等專業(yè)機(jī)構(gòu)和平臺作用，建立健全園區(qū)定位、規(guī)劃設(shè)計、成本管控、招商運營全流程管理體系，加快實施產(chǎn)業(yè)集群培育行動，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全面打造規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺好、產(chǎn)業(yè)項目好、體制機(jī)制好、發(fā)展形象好的“五好”園區(qū)。（責(zé)任單位：博山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科學(xué)技術(shù)局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)投資促進(jìn)中心、區(qū)金融穩(wěn)定發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

8.加快數(shù)字化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。聚焦重點領(lǐng)域行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，鼓勵支持企業(yè)以智能制造為主攻方向，加快大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)新模式和核心支撐軟件在企業(yè)的推廣應(yīng)用。充分運用現(xiàn)有市級以上資金政策，支持智能化技改、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目，促進(jìn)數(shù)實融合。持續(xù)跟進(jìn)省首批“產(chǎn)業(yè)大腦”入庫培育項目，加快“機(jī)電泵產(chǎn)業(yè)大腦”的培育工作。到2026年，打造一批“數(shù)字化車間”、“智能工廠”示范標(biāo)桿，培育一批“產(chǎn)業(yè)大腦+晨星工廠”的數(shù)字制造新模式。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局，博山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

（三）聚力推進(jìn)穩(wěn)投資促消費。全力推進(jìn)項目建設(shè)和招商引資，深入貫徹落實國務(wù)院和省市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)工作部署，以投資促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，積極擴(kuò)大有效投資；培育新的消費增長點，鼓勵發(fā)展新興消費模式，推動消費升級。

9.縱深推進(jìn)重大項目建設(shè)。堅持一手抓項目推進(jìn)，一手抓項目儲備。全力推進(jìn)省市區(qū)重大項目建設(shè)，充分發(fā)揮重點企業(yè)發(fā)展質(zhì)效提升作用，加快推進(jìn)重點投資項目建設(shè)。加快謀劃一批投資規(guī)模大、科技含量高、市場前景好、帶動能力強(qiáng)的重大高端產(chǎn)業(yè)項目。聚焦項目前期推進(jìn)、建設(shè)提速、謀劃儲備等關(guān)鍵領(lǐng)域，建立包保聯(lián)系和調(diào)研督導(dǎo)制度，共同做好項目建設(shè)要素保障。支持民間投資項目建設(shè)，保障民間投資主體合法權(quán)益。到2026年，實施省市區(qū)重大項目380個，總投資超過1500億元。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)自然資源局、區(qū)財政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）

10.著力布局招大引強(qiáng)。聚焦“4+2”產(chǎn)業(yè)體系、8條重點產(chǎn)業(yè)鏈和9個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為目標(biāo)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈斷點、短板、缺項，精準(zhǔn)招引一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項目。全面提升招商引資質(zhì)效。扎實做好項目落地、投產(chǎn)達(dá)效“后半篇文章”，加強(qiáng)財政、土地、金融等要素保障，切實以服務(wù)全流程保障、要素全方位協(xié)調(diào)、資源全過程傾斜推動項目高效落地、快速建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)中心）

11.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施服務(wù)業(yè)提升攻堅行動，積極培育科技服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游等生活性服務(wù)業(yè)。積極申報一批服務(wù)業(yè)重點項目納入省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目庫，開展多式聯(lián)運和運輸代理業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代物流與特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到2026年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到58%以上。（責(zé)任單位：區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中心）

12.實施縣域商業(yè)建設(shè)行動。引導(dǎo)支持商業(yè)街區(qū)參與智慧商圈建設(shè)，逐步建設(shè)形成分工合理、布局完善、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)展流通業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，全面提升流通現(xiàn)代化水平。弘揚博山飲食文化，打造魯菜文化博物館，建立博山菜評價體系，加強(qiáng)博山飲食文化交流，引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識，鼓勵本地餐飲企業(yè)走出去。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）

（四）支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。實施各類惠企支持政策，充分激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)生機(jī)活力，持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘。到2026年，構(gòu)建形成公平競爭的市場環(huán)境，健全政企溝通常態(tài)化機(jī)制，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，推動民營經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動力。

13.引導(dǎo)民營企業(yè)做大做強(qiáng)做規(guī)范。統(tǒng)籌實施上市提速、梯隊擴(kuò)容、后備培育“三大行動”，健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系。到2026年，新增省級以上“專精特新”企業(yè)25家，瞪羚企業(yè)3家。大力引導(dǎo)企業(yè)用好大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新、中長期貸款及再貸款等各類扶持政策，進(jìn)一步推動惠企政策知曉率。建立健全政策咨詢和服務(wù)機(jī)制，采取上門服務(wù)、一對一輔導(dǎo)等方式，幫助企業(yè)制定符合自身實際情況的政策運用方案。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展和改革局，區(qū)金融穩(wěn)定發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

14.激發(fā)各類市場主體活力。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，精簡審批事項，優(yōu)化審批流程，降低市場準(zhǔn)入門檻，為企業(yè)創(chuàng)造更加寬松便捷的發(fā)展環(huán)境。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法平等保護(hù)各類市場主體的產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，讓企業(yè)安心經(jīng)營、放心投資。全面落實外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，提升市場主體的國際化經(jīng)營水平。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局）

15.持續(xù)營造一流營商環(huán)境。深入開展深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，縱深推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”，聚焦“高效辦成一件事”，完善全生命周期政務(wù)服務(wù)體系，推行“集成辦、免證辦、無感辦”模式。進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，積極配合上級主管部門開展反壟斷調(diào)查，加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，營造公平競爭的市場環(huán)境。積極探索建立“首違不罰”機(jī)制，依法保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，擦亮“無事不擾、有求必應(yīng)”服務(wù)品牌，不斷提升營商環(huán)境便利度，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局） 

（五）推動鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展。立足地域優(yōu)勢資源，深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，奮力譜寫鄉(xiāng)村振興齊魯樣板淄博特色板塊博山篇章。  

16.大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，積極爭取創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)品牌體系。推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+”行動，做好“土特產(chǎn)”文章，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造一二三產(chǎn)融合的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建新型農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷體系，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進(jìn)農(nóng)家旅游致富計劃，積極培育農(nóng)創(chuàng)客、激活閑置農(nóng)房，錯位發(fā)展中高端民宿。到2026年，打造市級以上農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌3個。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和旅游局）

17.鞏固提升村集體經(jīng)濟(jì)。圍繞“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、市場化、品牌化”發(fā)展方向，因村制宜、因地制宜，持續(xù)推行“一村一業(yè)”重點項目梯次培育，健全村級集體經(jīng)濟(jì)收入增長長效機(jī)制，到2026年，全區(qū)集體經(jīng)濟(jì)年收入20萬元以上村突破80%，50萬元以上村突破45%。鼓勵多村聯(lián)建、村企合建，強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)富民惠民助民功能，積極發(fā)揮支持帶動低收入農(nóng)戶增收和推動養(yǎng)老、救助等公共服務(wù)普及普惠托底的作用。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)民政局、區(qū)財政局）

18.推進(jìn)鄉(xiāng)村振興片區(qū)建設(shè)。堅持以村和片區(qū)為基本單元，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基、人才支撐、文化鑄魂、生態(tài)宜居、黨建引領(lǐng)，推動和美鄉(xiāng)村建設(shè)，到2026年，每個鎮(zhèn)（街道）打造2-3處涵蓋3個村以上的示范片區(qū)。因地制宜推進(jìn)“一片區(qū)一產(chǎn)業(yè)”，連片規(guī)劃、連片發(fā)展，到2026年，每個片區(qū)重點培育1-2個優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。實施博山區(qū)城鄉(xiāng)供水提升改造建設(shè)項目，通過實施水廠建設(shè)、水質(zhì)提升、管網(wǎng)延伸、老化管網(wǎng)更新、智能水表改造、數(shù)字平臺建設(shè)、縣域統(tǒng)管等工作，進(jìn)一步提升全區(qū)農(nóng)村供水保障水平。實施博山區(qū)東部攔蓄水工程，提升淄河河道防洪標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局）

（六）促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以“智慧、綠色、均衡、雙向”為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。到2026年，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌力度進(jìn)一步提升，城市宜居、智慧水平不斷提高，人民生活品質(zhì)顯著增長。

19.完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制。深入實施國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)及城鎮(zhèn)化工作要點，持續(xù)提升資源整合、產(chǎn)業(yè)支撐、人口承載和輻射帶動能力，加快打通城鄉(xiāng)、區(qū)域間要素平等交換、雙向流通的制度性通道。堅持穩(wěn)慎原則，探索推進(jìn)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償退出土地承包權(quán)、集體收益分配權(quán)等。充分發(fā)揮鎮(zhèn)級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心作用，加大土地流轉(zhuǎn)和社會化服務(wù)等方面創(chuàng)新力度，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。到2026年，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易額達(dá)到1.5億元。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)自然資源局）

20.聚力抓好區(qū)鎮(zhèn)村三級民生實事。堅持從根本上解決民生問題，圍繞教育、醫(yī)療、就業(yè)、交通、養(yǎng)老、環(huán)境等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的領(lǐng)域，廣泛征集群眾意見建議，每年精準(zhǔn)策劃實施一批區(qū)鎮(zhèn)村三級民生實事項目。堅持科學(xué)、合理、適度，緊跟“民需”動態(tài)調(diào)整民生實事項目清單，確保每一件實事都是群眾最需要、最受益、最滿意的事，不斷提高人民群眾的獲得感和幸福感。到2026年，群眾滿意度測評位居全市前列。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局，區(qū)民生實事工作專班）

21.深入推進(jìn)公共服務(wù)一體化。辦好人民滿意的教育，扎實推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整教育資源配置，加快鄉(xiāng)村教育振興，深化集團(tuán)化辦學(xué)，實施新課標(biāo)研學(xué)、新課程建設(shè)、新課堂達(dá)標(biāo)行動，切實提高教育教學(xué)質(zhì)量。豐富全民健身體育賽事活動，全面提升群眾健康水平。持續(xù)推進(jìn)健康博山建設(shè)，努力推動緊密型醫(yī)共體建設(shè)，深化公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)行動，全面提升醫(yī)療質(zhì)量和群眾就醫(yī)體驗。（責(zé)任單位：區(qū)教育和體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局）

22.加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步實施城市更新行動，重點實施老舊小區(qū)改造和城中村改造，有效完善配套功能、提升城市形象。加快推進(jìn)張博鐵路電氣化改造工程，積極推進(jìn)山石路建設(shè)，繼續(xù)實施四好農(nóng)村路提質(zhì)增效行動，推動智慧社區(qū)科學(xué)分類建設(shè)。到2026年，實施農(nóng)村公路新改建25公里，全區(qū)智慧社區(qū)覆蓋率達(dá)到95%。（責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局、博山鐵路事業(yè)服務(wù)中心、區(qū)大數(shù)據(jù)中心）

23.大力提升古村落保護(hù)。實施傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)、傳統(tǒng)建筑修繕、歷史遺存保護(hù)、村落人居環(huán)境整治提升、村落基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施完善等方面保護(hù)工程，探索中國傳統(tǒng)村落保護(hù)利用和傳承發(fā)展的有效途徑，推進(jìn)博山區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作健康發(fā)展。力爭到2026年，成功申報國家級傳統(tǒng)村落連片保護(hù)利用示范區(qū)。（責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源局、區(qū)文化和旅游局）

24.加快陶琉職業(yè)教育發(fā)展。聚焦陶琉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)專業(yè)院校建設(shè)。到2026年，推進(jìn)淄博工貿(mào)學(xué)校與高校建立五年制長學(xué)制辦學(xué)試點，探索山東工藝美術(shù)學(xué)院與淄博工貿(mào)學(xué)校“3+4”對口貫通分段培養(yǎng)合作機(jī)制，構(gòu)建陶琉人才培養(yǎng)與陶琉產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。（責(zé)任單位：區(qū)教育和體育局）

25.加強(qiáng)勞動人口就業(yè)培訓(xùn)。全面提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，開展對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等重點群體和新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員精準(zhǔn)培訓(xùn)，增設(shè)公益性崗位，開展定向就業(yè)服務(wù)，帶動農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，確保就業(yè)率穩(wěn)步提升。到2026年，累計開展勞動技能培訓(xùn)20場，農(nóng)民培訓(xùn)600人次。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（七）全面加強(qiáng)對外開放合作。以推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)為主線，全力培育外貿(mào)新動能、鞏固外貿(mào)基本盤、拓展外貿(mào)新空間，推動外貿(mào)市場再拓展、規(guī)模再提升、結(jié)構(gòu)再優(yōu)化，提升外貿(mào)進(jìn)出口對全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。到2026年，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到55億元。

26.加大境外市場開拓力度。制定博山區(qū)市場開拓展會計劃，聚焦歐美日韓等傳統(tǒng)市場，大力拓展東盟、中亞、中東、拉美、非洲等新興市場，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)品在國際市場的出口份額，實現(xiàn)跨境電商網(wǎng)絡(luò)零售額年均超10億元。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）

27.繼續(xù)探索“走出去”辦品牌展會。積極參與“山東經(jīng)貿(mào)團(tuán)組拓市場”活動，組織企業(yè)赴歐美、東盟、中亞、南美、中東等市場，支持民營企業(yè)跨國收購先進(jìn)技術(shù)、人才、品牌等戰(zhàn)略資源，參與跨境電商、市場采購、二手車、“新三樣”、“中間品”等專題經(jīng)貿(mào)對接活動，推動企業(yè)抱團(tuán)“出海”。到2026年，累計組織參加各類展會150場以上。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）

28.組織開展精準(zhǔn)采購對接。充分利用國家文化出口基地，主動對接貿(mào)促會、俄羅斯商會、青島商會等社會組織，聚焦本地特色產(chǎn)業(yè)帶，精準(zhǔn)邀約全球采購商，助力企業(yè)搶抓外貿(mào)訂單，提高對外開放水平。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）

29.持續(xù)推進(jìn)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展模式。聚焦機(jī)電泵、汽車部件、輕工制品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鏈接已落地龍工場、齊商共創(chuàng)等跨境電商外貿(mào)平臺，引導(dǎo)本土企業(yè)大力開展跨境電商業(yè)務(wù)，鏈接拓展外貿(mào)資源。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）

（八）全力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力培育新能源、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。加大非化石能源開發(fā)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)水電、新能源開發(fā)利用。到2026年，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的顯著優(yōu)化，更好推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

30.創(chuàng)新驅(qū)動打造綠色發(fā)展新高地。全面推進(jìn)綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)建設(shè)，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展，進(jìn)一步提升全區(qū)綠色制造體系建設(shè)的質(zhì)量和水平。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

31.大力發(fā)展新能源和可再生能源。發(fā)揮光伏發(fā)電優(yōu)勢，進(jìn)行分布式光伏發(fā)電與集中式復(fù)合光伏發(fā)電相結(jié)合，加快推進(jìn)集中式農(nóng)光互補(bǔ)和整縣制屋頂分布式光伏發(fā)電等項目建設(shè)。到2026年，新增分布式光伏建設(shè)容量180MWp以上。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局）

32.提升綠色電力消納能力。積極推動博山抽水蓄能電站開發(fā)，加快新選站點滾動納規(guī)。開展新型儲能“百萬千瓦”行動計劃，實施一批新型儲能工程，爭取一個電化學(xué)儲能項目列入省儲能示范項目。到2026年，新型儲能規(guī)模達(dá)到100兆瓦以上。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局）

33.積極推動重點領(lǐng)域節(jié)能降耗。加快推進(jìn)用煤企業(yè)煤改氣、煤改電工作，壓減企業(yè)煤炭消費量和綜合能源消費量，完成煤炭消費壓減和萬元GDP能耗下降任務(wù)目標(biāo)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局）

34.加速探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理項目與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，積極摸排公益性較強(qiáng)、收益性較差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，實施有效融合，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟(jì)價值內(nèi)部化。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，區(qū)自然資源局，區(qū)水利局）

（九）深入推進(jìn)文旅融合發(fā)展。做優(yōu)陶琉、美食、研學(xué)、康養(yǎng)、住宿、鄉(xiāng)村旅游6個文旅生態(tài)圈、做強(qiáng)12條文旅產(chǎn)業(yè)鏈，從管理、服務(wù)、景區(qū)、餐飲、住宿、購物、監(jiān)管7個方面，實施21項措施，文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)整體實力和競爭力大幅提升，文旅經(jīng)濟(jì)活力充分釋放，景區(qū)品質(zhì)整體提升，體驗場景更加豐富，文化內(nèi)涵更加突出。到2026年，年接待游客突破550萬人次，旅游綜合收入突破45億元。

35.實施文旅重大項目引領(lǐng)工程。以博山陶琉、山地石屋、工業(yè)遺存“三駕馬車”作引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)陶琉、美食、研學(xué)、康養(yǎng)、住宿、鄉(xiāng)村旅游等六大業(yè)態(tài)文旅項目建設(shè)，謀劃實施一批引領(lǐng)示范作用強(qiáng)、社會經(jīng)濟(jì)效益好的標(biāo)志性文旅項目。以陶琉產(chǎn)業(yè)“一園兩鎮(zhèn)”、山地石屋、文旅康養(yǎng)為重點，組織開展文旅項目推介、企業(yè)對接洽談等活動，加大項目招引力度。（責(zé)任單位：區(qū)文化和旅游局）

36.強(qiáng)化陶琉產(chǎn)業(yè)攻關(guān)。建立陶琉產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，做強(qiáng)博山琉璃產(chǎn)業(yè)鏈和陶琉文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)劃建設(shè)“一園兩鎮(zhèn)”項目。建立博山琉璃產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，塑造“買琉璃找博山”的知名效應(yīng)。推進(jìn)博山琉璃山東省地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)博山琉璃地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，指導(dǎo)地理標(biāo)志專用標(biāo)志申請使用。（責(zé)任單位：區(qū)文化和旅游局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)市場監(jiān)督管理局）

37.開展“全域景觀”景區(qū)景點提升行動。以營造新消費場景為重點，推動旅游景區(qū)產(chǎn)品迭代升級，促進(jìn)“全域景觀”景區(qū)景點大提升。指導(dǎo)各類景區(qū)景點加強(qiáng)文化內(nèi)涵的挖掘與傳承，拓展景區(qū)內(nèi)和相鄰歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落的旅游資源，完善配套設(shè)施，提升“全域景觀”景區(qū)景點的知名度和美譽度。到2026年，創(chuàng)建4A級景區(qū)1處，A級以上旅游景區(qū)達(dá)到14處。（責(zé)任單位：區(qū)文化和旅游局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總作用，統(tǒng)籌研究解決區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展試點推進(jìn)過程中存在的問題，扎實推進(jìn)各項任務(wù)落地見效，加快跨越發(fā)展。

（二）壓實工作責(zé)任。緊密結(jié)合實際，細(xì)化各部門任務(wù)分工，研究制定具體工作措施，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建立重點任務(wù)推進(jìn)臺賬，積極排查堵點難點，激發(fā)全區(qū)“造血”潛能，增強(qiáng)“活血”功能。  

（三）強(qiáng)化制度保障。聚焦縣域跨越發(fā)展中瓶頸制約，建立健全清單化管理機(jī)制，每年按照發(fā)展需求研究提出需上級支持的政策清單，加強(qiáng)對上爭取，強(qiáng)化財政支持。同時，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加強(qiáng)資金使用情況的監(jiān)測分析、動態(tài)調(diào)整，提高工作效能，督促工作落實。

（四）堅持底線思維。明晰縣域功能發(fā)展定位，樹立問題導(dǎo)向和底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展與安全的關(guān)系，全力加強(qiáng)防范房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域風(fēng)險隱患，加大力度對重大建設(shè)項目和群眾反映突出問題的監(jiān)督檢查，努力營造縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的新優(yōu)勢。