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新能源上網電量全面入市，山東“吃螃蟹”

來源：大眾日報2025-09-13 09:00:00

今天（9月11日），國網山東省電力公司向社會公示山東2025年新能源機制電價競價結果，標志著全國新能源上網電價市場化改革在山東正式落地，為全國電力市場化改革提供可借鑒的“山東樣本”。公示結果顯示：此次競價風電入選電量59.67億千瓦時，中標價格為0.319元/千瓦時；光伏入選電量12.48億千瓦時，中標價格為0.225元/千瓦時。

山東是新能源裝機大省。截至今年7月底，全省風光新能源裝機1.19億千瓦，其中光伏裝機9130萬千瓦，風電裝機2749萬千瓦，光伏裝機規模居全國首位。今年7月，山東出臺全國首個省級新能源上網電價市場化改革方案，明確風電、光伏發電項目上網電量全部進入電力市場，通過市場交易形成電價。

新能源上網電量全部入市，部分發電企業心里沒底。為穩定企業收益預期，山東創新設計“機制電量”和“機制電價”規則：新能源上網電量全面入市后，企業部分電量有機會納入機制，享受機制電價保障。機制電價政策相當于給發電企業上了一份“動態價格保險”，市場均價低于該價格時，給予一定補償；市場均價高于機制電價時，企業則退還超額收益。

機制電價通過競爭方式產生，其競價類似于投標，可從“量”和“價”兩個維度理解。省發展改革委價格處副處長史華南介紹：“‘量’可以理解為‘中標’總規模，這是根據年度風電、光伏消納責任權重完成情況、用戶承受能力等因素確定的。在總量之下，按照企業申報價格由低到高的方式進行排列，‘中標價’取入圍項目的最高價，由此有效實現新能源‘量’的合理增長與‘價’的有效競爭。”

8月中旬，山東啟動2025年新能源機制電價競價，分風電、光伏兩個項目組開展，機制電量總規模94.67億千瓦時，執行期限設定為深遠海風電執行15年，其他項目執行10年。首輪競價吸引超3000個新能源項目參與，最終入圍1200個項目。

華能德州電廠有4個風電項目入圍。電廠新能源部主任劉振深刻認識到改革帶來的變化：“新能源項目上網電量全面入市后，收益模式從‘保障性收購+國家補貼’轉向‘市場化收益+機制競價’，對市場的判斷直接影響項目收益。”

記者從省發展改革委獲悉，此次改革對居民、農業用戶電價水平沒有影響，仍執行現行目錄銷售電價政策，工商業用戶電價將隨電力供需、新能源發展等情況在合理范圍內波動。

史華南表示，此次改革通過清晰的投資價格信號引導能源結構向風、光、儲等多元協同轉變，推動新能源企業科學決策、技術創新，促進新能源行業從“規模競賽”轉向“效益比拼”。